一、农村第二步改革向深层次发展
    1.统分结合的双层经营体制进一步完善，服务体系进一步建立健全，适度规模经营有新的发展。以土地经营为中心的农村各业承包关系进一步稳定，村级合作经济组织逐步完善，市、县、区服务中心，乡镇服务公司，村屯服务站3级服务网络逐步形成。随着农业科学技术的推广，劳动生产率逐步提高，耕地向种田能手和有机户集中，一批专业户，专业村纷纷出现。
    2.农村产业结构趋于合理，乡镇企业有了突破性进展。农村产业结构的调整促进了农林牧副渔各业协调发展。农业生产在灾多、灾重的情况下仍获得好收成，全省农村社会总产值达220亿元，比上年增长8.7％，创历史最高水平。其中农村工业、建筑业、商业和运输业产值比1986年增长30.3％，占农村社会总产值的比重由1986年的32.2％上升到38.6％。
    3.农村改革试验区初见成效。国家确定的绥滨农场、苇河林业局和尚志共3个改革试验区，积极进行建立健全全民所有制国营农场新的管理体制，改革林业经营机制，组织创新、制度创新、健全完善合作组织等方面的改革试验，为农村改革逐步走向规范化、制度化、系列化探索了路子。
    二、企业经营机制改革有了新突破
    1.承包经营由局部试点转向全面铺开，竞争、风险、兼并机制引入承包。承包的范围由小企业向大企业、由亏损企业向盈利企业、进而向利税大户和国家重点企业发展。全民预算内工业企业实行承包的已占80.1％，大中型商业企业中实行承包的占84.3％。同时，小型企业的租赁经营也发展很快，小型工商业企业租赁面已达30％，其中工业企业占10.4％，商业企业占48.9％，比年初增长近20％。全省进行公开招标承包的越来越多，引入竞争机制的面约占20％左右，最高的齐齐哈尔市已达58.6％。
    2.股份制试点有所扩大。全省有5户大中型企业，213户集体企业试行了股份制。哈尔滨市有62户集体企业试行了股份制，还在同记商场成立了国营企业联营股份有限公司，吸收14个企业入股147万元，商店职工入股92万元。1987年，公司完成销售额比1986年增长23.8％，上缴利润比1986年增长16％。
    3.企业内部管理体制逐步完善。83％以上的企业推行了厂长（经理）负责制，制定了党政工分工细则，强化了以厂长为核心的生产指挥系统。许多企业通过配套改革、精兵简政，理顺厂与车间的关系，划小核算单位，实行分级分权管理，健全内部岗位责任制，调动了方方面面的积极性。还有的企业试办“厂内银行”，实行“一厂多制”，“满负荷工作法”等先进管理办法，提高了企业的劳动生产率和经济效益，强化了企业的动力机制和自我约束机制。
    三、劳动工资制度改革逐步深入
    1.就业制度改革更加深入。各地从转变就业观念入手，结合发展多种经济形式，深入贯彻“三结合”就业方针，多渠道安置就业。全年安置就业21.9万人，完成国家下达计划的132％。其中，集体和个体安置就业占56.2％，城镇待业率下降到2.05％。
    2.劳动服务公司得到进一步巩固提高。全省劳动服务公司所属企业已发展到1.72万个，职工总数达108.9万人，已成为我省发展经济，安置就业的一支重要力量。
    3.改革招工、用工制度迈出新步伐。全省普遍实行了以用工制度为中心的4项改革，新招工人实行合同制，废除了“子女顶替”和“内招职工子女”的办法。全省共招收劳动合同制工人31.2万人，全省有300多个企业，28万固定职工试行了劳动组合，择优上岗和合同化管理，初步搞活了原有固定工制度。
    同时，全省各地根据省政府的统一部署，积极推进全民所有制企业职工退休费社会统筹的改革，目前，全省已有79个市县实现了职工退休费社会统筹，占98％。
    4.工资分配制度改革正在探索。全省有90％以上的企业改革了内部分配制度，实行联、捆、挂、浮、提等多种分配形式，使承包经营与分配制度紧密相连，逐步深化。全省实行工资总额同税利挂钩企业160户，1987年上缴税利增长16.8％，工资增长13.4％。黑龙江化工厂出现了一种新型的分配制度——层次结构分配制。
    四、建立多种市场有新进展
    1.消费品市场初具规模，市场建设得到加强。1987年全省市场建设突破了资金、场地的困难，全省共筹集建设资金2829万元，新建较大型的市场129处，其中批发市场15处，专业市场4处，其他市场110处，初步形成大中小结合、批发与零售结合、综合与专业结合的多层次、多形式、多功能的市场网络。1987年全省社会商品零售额比1986年增长15.8％。
    2.生产资料市场逐步扩大。生产资料市场的发展冲破了以纵向调拨为主、条块分割、渠道单一的封闭体系，建立了不同层次，不同规模的市场组织，进一步搞活了物资流通。1987年，已有鸡西、双鸭山、哈尔滨、七台河、鹤岗5个市和通河县建立了生产资料市场；国家批准我省建立的7个钢材市场中，有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等6个钢材市场己相继开业，1987年共销售钢材19.6万吨，全省23个物资贸易中心经营业务不断扩大，经营额从1986年的3.46亿元猛增到8.07亿元，其中自营比重增加了1亿元。
    3.资金市场不断发展。1987年全省已建立短期资金市场46处，拆出拆入资金163.3亿元，建立城市信用社46个，比1986年增加13个，城市信托公司29个，邮政储蓄点397个，有价证券买卖机构11处，业务额达1373万元，商业票据承兑贴现和转贴现4.96亿元。全省已有62个市、县建立了同城票据交换中心和清算所，比1986年增加23个，票据传递时间由过去的平均7天左右，缩短到2－3天。推广了异地变同城的结算新办法，使异地结算资金当天全部入帐，平均每天可减少资金占压3亿元左右，为企业减少利息支出达15万元。
    4.劳务市场蓬勃兴起。1987年全省已有哈、齐、牡、佳4个中心城市和26个县开办了不同类型的劳务市场。到劳务市场登记求职的已有42.4万人，经介绍成交的25.2万人，成交率达59.4％。其中佳木斯市劳务市场成交率达到89.3％。劳务市场虽然尚处于培育和探索之中，但已显露出它对促进劳动力合理流动和发展有计划商品经济的功能。
    5.科技市场形成网络。全省有开发交流中心42个，技术开发中心12个，常设技术市场37个，咨询服务机构1726个，举办交易会40多次，成交额8.7亿元。
    五、横向经济联合向大规模、区域化方向发展
    
    1987年，各地从产品优势、资源优势、技术优势出发，在单项联合与协作的基础上，开始向组建大型企业群体和企业集团发展。据初步统计，全省已形成企业群体和企业集团894个。全年共签订经济技术协作协议或合同3759项，完成和正在执行的项目3372项，共引进资金2.8亿元，通过横向经济联合新增的工业产值达12.18亿元，新增利税2.02亿元，有256个工业企业扭转了亏损，全省超额完成了1987年年初制订的签订协议、合同项目3000项，引进资金2亿元，扭转亏损企业100个的奋斗目标。
    六、宏观管理有新的改善
    1987年在宏观控制方面，计划、财税、金融等部门注意了目标和政策措施的配套，彼此之间协调同步，使行政手段、经济手段和法律手段相互配合，增强了控制的力度，收到了较好的成效。为深化企业改革，增强企业活力，在计划体制改革方面，减少了指令计划，进一步扩大企业供产销自主权。将原来纳入国家统配范围的部分煤炭、钢材，实行产运销结合的供需双方自主订货或直接投入市场，为生产经营企业提供了便利条件。为了解决社会总供给和总需求的矛盾，1987年初在控制基本建设投资方面采取了“三保三压”的措施，财政税收积极配合，各级财政收支实行了目标控制或目标管理，扭转了财政收入下降，支出大幅度增加的情况，全省地方财政总收入52.89亿元，比年度预算超收1.37亿元，比1986年增长9.1％，财政总支出65.69亿元，比1986年增长5.3％，财政收支平衡，略有节余。1987年省还将4个地区财政由虚变实，进一步增强了统揽本地经济全局的能力。全省还在1150个乡镇建立了财政机构，占乡镇总数的98％。1987年有机动款900多万元，除扶持乡镇企业外主要用于各项建设事业。同时，省计划、财政、银行、审计、物价、工商等部门还分别对基建自筹资金、物价管理、市场管理等方面做出规定，运用经济手段、法律手段和行政手段进行调解和控制。由于宏观手段的协调配套，1987年工资总额增长幅度、信贷规模和消费基金等都得到较好的控制，社会总供给与总需求的矛盾有所缓和。全年工资总额比1986年增长8.3％，低于全国12.4％的增长幅度。银行存贷业务都比1986年有较大发展，现金收支相抵，货币净投放13.2亿元，比1986年减少47.2％。
    七、发展多种经济形式出现新格局
    1987年省委、省政府把发展集体经济、个体经济作为战略性的任务来抓.下发规定性文件，进一步放宽政策，鼓励和扶持集体、个体经济的发展。全省城乡集体企业已达1.29万户，比1986年增长8.5％，城乡个体工商户已达32万户，比1986年增长10％，从业人员44万人.其中私营企业0.38万户，从业人员58万人。集体、个体经济的行业领域不断拓宽，经营规模日趋扩大，起到对国营经济的补充作用。全省个体税收在全省地方税收金额中的比重由0.38％上升到2.1％，已逐渐成为地方财政收入稳定增长的一部分。
    八、政治体制改革进行了新探索
    1987年各地以党政分开、机构改革、转变职能为重点，积极推进政治体制改革。综合改革试点是讷河县、阿城、肇东市等在这方面取得了明显进展。哈尔滨市在过去改革试验的工作基础上，又进行了新的探索。
    九、改革试验规模扩大，领导方法有所改进
    1.外贸体制、物资体制、投资体制、住房制度改革已做好准备。按照国家要求部署，根据我省的情况，省计经委、物资局、经贸厅、省建委等单位分别研究制定投资、物资、外贸体制、住房制度改革具体实施方案。与此同时，各有关部门积极研究采取相应配套措施，充分预计可能出现的问题，寻求相应的解决办法，保证各项改革措施顺利实施。
    2.金融体制改革、物资体制改革、住房制度改革、县级综合改革试点的面又有新的扩展。省确定在牡丹江进行金融体制、物资体制改革试点，确定哈、齐、牡、佳、大庆5市，宁安、密山、穆棱、讷河、宝清、鸡东、勃利、海伦、尚志、孙吴10县先实施住房制度改革。同时还新增加了巴彦县、绥化、北安市（县级）为综合改革试点县，试点县由10个扩大到13个。
    3.建立健全改革工作责任制，加强对改革的领导。各级党委和政府把改革作为主旋律，以改革总揽全局，党政主要领导对本地区、本部门改革亲自设计、直接推动，重大改革方案和措施亲自动手调查研究，组织实施。
    十、经济体制改革和经济发展相结合
    1987年由于改革的深化同双增双节相结合，同经济发展相适应，使全省经济形势发展比预想的要好。1987年国民生产总值为436.8亿元，比1986年增长8.9％，工业总产值432.4亿元，比1986年增长10.1％，农业生产又获得好收成，总产值增长8.7％，粮食生产在多灾的情况下，产量达170亿公斤。乡镇企业产值80亿元，增长33.7％，占农业总产值的60％。流通进一步扩大，出口创汇大幅度增长，进出口贸易总额9亿美元，比1986年增长21.9％，企业经济效益有较大提高，全年地方预算内工业企业实现利税增长10.8％，上交利税增长8.6％　（姜国钧）