1987年农村金融体制改革是以“搞活基层行，搞活业务”为中心环节进行的。
    一、对县支行采取综合配套放权。具体内容是：1.在点上（绥化、双城、尚志县（市））进行民主选举行长，实行行长负责制。在面上扩大行长权力，实行目标经营责任制。2.信贷资金管理在1986年佳木斯市试点的基础上，将“实存实贷”全面下放到市、地行。3.实行三金（发展基金、福利基金、奖励基金）到县，两金（福利基金、奖励基金）到所，超额利润“二八”分成的利润留成办法。4.下放利率浮动权，基层行根行根据利率浮动规定按照政策，在基准利率基础上20％幅度内实行灵活浮动。5.下放人事管理权，实行下管一级，机构设废在核定数额内由各行自定。
    二、加强管理，开展等级赛活动，把责、权、利真正结合起来，进行综合治理。等级赛，以县（市）行为单位，以两个文明建设为宗旨，以“七率三化”为内容，实行百分考核制。等级与利润分成、综合奖挂钩，一等行多得，二等行保本，三等行少得，等外行行长不得晋级，企业不得挂钩利润，职工不得挂钩奖金。
    三、完善内部经营机制，让“包”字进行到所。除全省在绥化市支行进行经营综合承包试点外，面上推行专项承包。1.储蓄承包。承包形式有两种：一是“小包”即按储蓄任务完成情况和奖金挂钩。二是“大包”即实行千元储蓄存款增长额工资费用含量承包，也就是费用开支按储蓄纯增额包干。2.费用承包。费用承包采取按费用率承包和费用包干两种办法。3.利润承包。计划内利润按留成基数“四三三”原则分配，超计划利润省对市、地行实行“二八”分成。4.核算到基层，“包”字进所。即对营业所实行“相对独立核算，计算盈亏，目标考核，责利挂钩”。
    四、在农业银行改革的同时，加快了信用社体制改革步伐。取消了转存款限制，放活了信用社自主经营。建立了66个县联社，增加了3900万元股金，增强了农民自我管理的机制。 （王慕齐）
    调整信贷结构优化贷款投向
    全省农业银行、信用社一年来累计发放集体及农户贷款17.2亿元。在贷款中用于粮食、多种经营、村屯工业的比重，由过去的8：1：1，大体调整为6：2：2。一年来还发放近亿元贷款，支持集镇农副产品加工业和第三产业的发展，使农村工业、建筑、运输业等非农业产值达到农村社会总产值的38.6％。粮食生产的贷款，也由支持常规生产和分散支持转向支持开发应用科技和重点支持。全省有近1／4的农业贷款用于支持3100多万亩科技攻关田。 （王慕齐）