省体改委、省农业办于1988年7月24日至26日在阿城市召开了县级综合改革试点工作第三次座谈会。青冈、海伦、海林、阿城、尚志、肇东、讷河、孙吴、绥滨、桦川、巴彦、北安、绥化等13个试点县（市）和所在地市的体改委负责同志参加了会议。省体改委、省农业办的负责同志出席会议并讲了话。
    座谈会上大家分析了面临的形势，交流了情况和经验，研究了存在的症结性问题，明确了推进的途径和措施，并提出加强以下几个方面的工作：
    一、进一步提高认识，增强搞好综合试点的责任感和紧迫感。一是要进一步明确试点县的地位。省委、省政府确定在13个县（市）进行经济体制综合改革试点，是一个带有战略性的布局。在全省69个县（市）中，有47个县靠财政补贴过日子，一年金额达1.76亿元，基本上把省内城市实现的大部分利润抵销了，县级经济要发展，只有从改革上找出路。确立试点县的根本目的是为全省各县的改革探索路子，摸取经验。二是要进一步明确试点县的任务。试点县的主要任务是“立足于点，着眼于面”，针对全省县级改革中的症结性问题，在完善上、深化上、开创上下功夫，把一般改革和超前试验结合起来，把工作的侧重点放在超前试验上。要通过有成效的改革试验，率先确立起有计划的商品经济新体制，率先在经济上富裕起来，真正发挥县级改革先头部队的作用。
    二、要坚持从本地实际情况出发，在改革中走独具特色的路子。一是改革的内容、措施要和本地的经济发展战略紧密结合。二是要特别注意在城乡联结点上采取一些改革措施。尚志县组建了8个专业开发公司，作为引导农民进入商品经济领域的组织载体，在发挥行业管理优势、探索新的经济管理模式、转变政府机构职能、促进城乡商品经济发展方面走出了独具特色的路子。三是点中抓点，搞好区域推进。巴彦、阿城、孙吴等县（市）选择一个或几个乡镇，进行综合的或单项的改革试验。
    三、要把改革过难关的基础工作抓好，即深化企业经营机制改革。积极地把乡镇企业的有效机制引入国营企业，把竞争机制、风险机制引入承包、租赁企业。在贯彻《企业法》完善企业领导体制改革、实行劳动优化组合、大股份制试行范围、通过兼并消化亏损企业等方面，取得新的实质性进展。
    四、要在各试点县之间适当引入竞争机制，解决目前有的试点县的改革与非试点县差距不大的问题，实行试点县定期调整办法。实行定项目、定量、定时限、定监测考核办法为内容的改革目标管理责任制。对确实发挥不了试点作用的县，予以必要的调整。
    五、要进一步为试点县创造良好的试点环境。要在经济权限和政策方面尽可能地为试点县提供一个较大的活动余地。省、市地要加强对县级经济体制综合改革试点的具体指导，及时向试点县通报和提供全省改革情况和新的经验，适时地进行阶段性分析，提出阶段性试点任务要求，随时研究各试点县的特殊情况，帮助解决实际问题，实行分类指导，不失时机地推广试点县创造的改革工作经验。　（姜国钧）