1988年在省委、省政府和经贸部的正确领导下，全省经贸工作认真贯彻“南联北开，全方位开放”的方针，以改革总揽全局，解放思想，开拓进取，在国际市场行情多变，国内市场物价上涨，紧缩财政金融的情况下，全面完成了各项任务，又上了一个新台阶。
    一是出口创汇创历史最高水平。全年出口完成9.37亿美元，超过国家下达给我省出口计划7.16亿美元的30.8％，比1987年实际增长15.5％，提前两年实现了省“七五”规划的出口指标。其中，我省自营商品出口完成2.45亿美元，超过国家下达给我省承包基数的9.1％，完成了上缴中央外汇任务。
    二是对苏边贸取得突破性进展。全年签订进出口合同总额6.88亿瑞士法郎，实际完成1.96亿瑞士法郎，比1987年增长4.7倍，相当于过去15年的总和。签订经济技术合作协议、合同157项，其中执行16项，派出工程承包和劳务人员1 200多人，合同金额3 086万瑞士法郎。
    三是对外经济技术合作步伐加快。全年利用外资91项，外资总额达1.25亿美元，比上年增长22.6％，其中外商直接投资86项，金额1.10亿美元，比上年增长47％；使用外国政府贷款5项，金额1545万美元；争取国外援款4项，金额548万美元。另外，还兴办海外企业9个，总投资10 50万美元。
    四是经济效益明显提高。在出口商品收购价格上涨幅度较大的情况下，换汇成本降低，企业亏损减少。非试点行业自营出口实际换汇成本比国家核定指标下降10.8％，三个自负盈亏的试点行业转亏为盈。
    我省对外经贸工作之所以取得这样好的成绩，其主要原因是：
    第一，加快和深化了外贸体制改革。按照国务院的部署，省委、省政府结合我省实际情况，制定了《关于加快和深化外贸体制改革的规定》，采取了三项大的改革措施。一是在省各外贸、工贸公司全面推行了承包责任制。它打破了长期以来外贸经营统负盈亏的大锅饭，统得过死、政企不分的弊端开始得到克服。　“三项基数承包”既给企业增加了压力，又给企业带来了活力，各进出口公司千方百计扩大出口增加创汇的热情空前高涨。二是各外贸公司全部实行了经理负责制和目标责任制。这既是保证承包任务完成的措施，又是企业内部改革的深化。使公司拥有了内部机构设置、干部任免、分配制度、优化组合等自主权，确立了公司经理的中心地位，做到了责权利的统一。三是进行了3市1局的切块承包试点的准备工作。为了调动条块两个积极性，省政府决定在牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯市和省农场总局进行外贸经营切块承包试点，并批复了承包方案，为自下年起的切块承包经营做好了充分的准备。
    第二，综合运筹，搞活经营。为了全面完成承包任务，全省各外贸、工贸公司多方筹划，在搞活生意、改善经营上大作文章。一是采取多种形式抓货源，抓成交，扩大出口。通过抓骨干商品基地专厂大力组织出口货源，在全省38种骨干商品中，有21种实物量超额完成了收购计划；全省67家出口商品生产基地、专厂供货创汇达1.4亿多美元。通过广交会、小交会、展销会扩大外销，仅春秋两届广交会就成交2.7亿美元，大连小交会和日本新潟展销会成交7 000多万美元，创对外成交最好水平。二是采取灵活经营方式。普遍实行了经贸、工贸、技贸、进出、内外贸五个结合。强化了企业自我发展能力。三是千方百计提高经济效益。各外贸、工贸公司普遍加强了经济核算，变先出后算为先算后出，实现了外贸经营的一个重大转变。因此，在出口商品收购价平均上涨18％以上的情况下，出口成本不但没有提高，反而有所下降。
    第三，扩展对苏边境贸易，推进全方位开放。年初，省委提出了“南联北开，全方位开放”的战略方针，把开拓对苏边境贸易和经济技术合作作为我省经济和社会发展的重要方面，重点抓了以下几方而工作：一是在对苏边贸课题研究成果的基础上，省委、省政府委派主管副省长专程进京向国务院领导同志和有关部门汇报了对苏边贸工作。之后，国务院以国函（1988）61号文件批复了我省的请示，给了8条政策；二是结合我省实际情况，制定了24条政策，审批了第一批对苏边贸企业；三是组织有关部门深入到边境市县进行实地考察，检查工作，帮助解决实际问题。同时积极组织团组到苏联考察洽淡，广结伙伴，在很短的时间内、开创了我省对苏边境贸易多层次、多渠道、多种形式、全方位开放的新格局。四是为了加强宏观控制，统一对外，省委、省政府决定成立了边境贸易管理局，拟定了工程承包、劳务输出、合资经营、合作生产和技术合作等五个暂行规定，并加强了全省边贸合同、价格、商品种类的宏观协调。五是派出了自1983年恢复中苏边贸以来的第一个由主管副省长带队的省级代表团，使我省与苏联远东地区扩大了贸易范围，商议了一系列重大双边关系问题，如开通口岸，改善运输、通讯状况等。促进了对苏开放。六是向国务院报批了虎林、密山、饶河、萝北、嘉荫、漠河等六个口岸，待商苏方同意后即可开通。对苏边境贸易和经济技术合作的突破性进展，对改变我省的战略地位，促进边疆经济的发展，牵动产业结构调整，扩大横向经济联合等，起到了重大的作用。
    第四，改善投资环境，扩大经济技术合作。为了改善我省的投资环境，努力提高涉外服务水平和办事效率，省政府调整了省外资领导小组，成立了省外国投资工作联合办公室，实行一个窗口对外，一条龙服务，既加快了项目审批速度，又为企业提供咨询服务；成立了黑龙江外商投资企业协会，积极为外商投资服务；组织力量深入外商投资企业进行执法检查，帮助企业解决困难，保持了利用外资工作的良好发展势头。截止1988年末，全省已批准外资项目318项，外资金额5.24亿美元，其中外商直接投资288项，金额2.73亿美元；外国政府贷款17项，8 766万美元。在这些项目中，生产型企业占70％，大庆苯乙烯、双城雀巢、佳木斯合林家俱等一批有发展前途的大中型骨干项目，投资总额都在1000万美元左右。1988年全省“三资”企业出口创汇达775万美元，比1987年增长近5倍。
    第五，加强领导，通力合作。省委、省政府十分重视经贸工作，把经贸事业作为加快全省对外开放的先导，组织专门力量研究部署。从两次专员市长会到三次边贸工作会，都重点研究部署了经贸工作及其改革措施，落实出口计划，组织货源，协调各部门的动作。计划、财政、税务、海关、商检、银行、工商、铁路、民航、航运及其他一些部门，通力合作，对经贸工作都给予了热情的帮助和大力支持，从而保证了对外经贸事业的顺利发展。　（刘永君）