1988年5月16日，省政府以黑政发（1988）80号文件下发《关于开展对苏边境经济贸易工作的通知》，摘要如下：
    一、对苏边境经济贸易，要本着“立足长远，着眼当前，重点突破，先易后难，积极主动，稳步发展”的原则，有领导、有计划、有步骤地进行。
    二、对苏边境经济贸易的范围：凡是经过批准的对苏经济贸易企业，都可以同苏联地方、部门进行易货贸易、生产合作、合资经营、合作经营、“三来一补”、工程承包、劳务出口、技术合作等多种形式的经济贸易活动。
    三、经营对苏边境经济贸易的企业，必须有公司章程（包括经营范围、进出口商品目录以及与经营规模相适应的资金、场所、组织机构等）。
    四、开展对苏边境经济贸易的企业，要由各地、市或省直主管部门向省政府申请对苏经济贸易经营权，经省政府同意，省经贸厅办理有关手续，省工商行政管理局登记注册，并发给《企业法人执照》后，方能正式对苏开展经营活动。
    五、对苏经济贸易企业在未找到苏方伙伴之前，可以同有苏方伙伴的企业搞联合、联营，也可以委托代理对苏进出口。
    六、对苏易货贸易的出口商品，凡属国务院国发（1988）12号文件附件二中所列一类出口商品及发放许可证的商品，每年一次报省经贸厅汇总、平衡后，报国务院或经贸部审批；其余商品放开经营，由地、市自行审批。
    七、对苏易货贸易的进口商品，凡属国家限制进口的，每年根据各企业申报数量，由省经贸厅汇总后，报经贸部及国家计委审批。
    八、对苏易货贸易出口商品价格，企业在洽谈成交前，由省经贸厅进行协调。对不遵守规定给国家造成损失的企业及其有关责任者，要进行严肃处理，直至取消其该商品的经营权。
    九、对苏经济贸易企业实行进出口挂钩。
    十、适当放开进口商品国内销售价格。
    十一、各对苏经济贸易企业的利润分配：省属各对苏经济贸易企业（供销社、乡镇企业及集体企业除外）盈利，与省财政实行倒四六分成，即企业留60％，上缴省财政40％，从一九八八年起，一定三年不变。地、市、县对苏经济贸易企业的盈利分配办法，由各地、市、县自行决定。
    十二、各对苏经济贸易企业进口的省内紧缺物资、解决进口替代的部分商品，经省外汇管理局同意，可在省内按国际市场价格以外币计价出售。收汇全额留用，用于扶持出口商品生产。
    十三、各对苏经济贸易企业进口的商品，经深加工后对第三国出口，收汇可全额留用。
    十四、对苏经济贸易企业因业务活动而公派出国人员，其用汇自行筹集，并按年度编制计划，报请省外汇管理局一次性批准，同时建立现汇帐户，由企业自行掌握执行。
    十五、完成对苏出口供货合同的生产企业，对苏经济贸易企业应按出口收购额的1％付给奖励金，并列入对苏经济贸易企业的出口商品成本。从一九八八年起，一定三年不变。
    十六、边境贸易出口商品所需进口包装物料、运费的外汇额度，分别由所在地市、省直主管部门解决，不足部分报请省计经委有偿调剂。
    十七、对苏经济贸易企业在出口货单批准之后、对苏谈判之前，应主动就拟签合同的内容，与商检、卫检、动植检、铁路、港监等有关部门进行衔接，以避免合同内容不当，影响履约。
    十八、对苏边境贸易进出口商品的运输，铁路、民航、航运、公路部门要纳入外贸运输计划，予以保证。
    十九、对苏经济贸易有关人员、交通工具、货物等出入境，必须在国家批准的口岸进行，并按国家有关规定办理检查、检疫、检验。有关部门应简化手续，方便合法进出。
    二十、对苏出口生产企业为扩大出口而进行的设备更新、技术改造所需资金，生产出口商品所需原材料、辅料和燃料，有关部门要优先安排；所需电力，可按规定程序申请，优先供应。
    二十一、对苏经济贸易有关人员出入国境，一律申请护照。
    二十二、为鼓励横向联合，发展对苏出口商品生产，对省外来我省兴办对苏出口生产企业的，给予优惠待遇。
    二十三、对苏经济贸易企业的经营活动，必须接受省政府授权的部门管理和监督，每次出国谈判情况，要报省经贸厅和省外事办公室备案。
    二十四、本通知原则上适用于已开展对东欧国家地方易货贸易的经营企业。