根据国家教委对实施义务教育的条件要在实施中逐步充实、完善、提高的要求，结合我省前一段实施的情况，将《黑龙江省实施初等义务教育基本要求》进行了修改，同时对实施的规划及步骤作了相应调整。修改后的《基本要求》是在目前已实施初等义务教育的基础上，在一定时间内经过不断充实提高后应达到的标准。各地要按照这个要求，结合本地实际情况修订规划。全省计划1992年达到《基本要求》，具体步骤是：经济发达，教育基础好的地区和单位1989年达到；经济条件和教育基础较好的地区和单位1990年达到；经济教育基础一般的地区和单位1991年达到；经济不发达，教育基础薄弱的地区和单位1992年达到。
    已达到《基本要求》的地区和单位要继续开展规范化小学建设，不断提高初等教育水平。
    按照实施初等义务教育，农村以乡（镇）、城市以区、企业以厂（场）矿为单位的要求，已达到《基本要求》的由实施单位报上级部门检查认定，对已确认达到《基本要求》的单位，由县（市）报行署（市）备案，企业由管理局报总局备案；县（市）、企业管理局已达到《基本要求》的报省备案。
    一、办学条件
    1.学校网点布局合理，便于儿童就近入学。　（原则上低学年学生上学路程最远不超过1公里，高年级学生上学路程不超过2公里）。
    2.学校实现“一无两有” （校校无危房、班班有教室、学生人人有课桌凳）。教室符合卫生要求，符合教学采光标准，有取暖设备。城市市区、县镇每班学生最多不超过56人，农村小学班额最多不超过50人，最少不少于20人，不足20人的实行复式教学。
    3.学校有坚固、够用、适合学生特点的厕所。
    4.学校有必要的教学设备，有适量少儿读物及教师用书。
    二、教育经费
    5.学校有基本够用的教育经费，地方政府拨款的增长要高于财政经常性收入的增长。学校的正常经费在每生全年不低于30元（包括预算外收入用于公用经费不足）的基础上，随着教育经费的增加和物价指数的调整要逐年有所增加。
    6.保证民办教师工资当年兑现，工资额大体上相当于公办教师的工资标准。
    三、师资队伍
    7.按编制配齐教师，具备中师以上学历和取得《专业合格证书》的教师合计达70％以上。
    8.中师毕业生全部分配到小学任教，从现在开始，充实到小学的公民办教师必须具备合格学历。有稳定教师队伍的政策和措施，不得抽调小学骨干教师到中学任教或改行做其他工作。
    9.有提高教师文化水平、业务能力的规划和措施，有一定数量的教师进修经费。
    四、教育教学
    10.认真执行国家颁发的全日制小学教学计划，开全学科、上满学时。在贫困边远和居住分散的村小学，可根据实际情况适当减少课程门类、适当调整教学要求。
    11.初等义务教育“四率”标准
    入学率：除因生理障碍失去学习能力者外，全部适龄儿童应及时入学，入学率至少在97％以上；
    巩固率：在校生年巩固率城乡达到97％以上；
    毕业率：语文、数学两科均及格，城区、县城达90％以上，县镇农村达到80％以上，
    普及率：12至15周岁的少年儿童受完初等教育的普及率在97％以上；
    12.对年龄在13至15周岁的少年，凡具备学习能力但未受完小学三年（五年制小学）或四年（六年制小学）教育的，都必须进行扫盲教育，并达到脱盲标准。
    五、组织领导
    13.市（行署）、县（区）、乡（镇），企业单位的铁路局、铁路分局、农场总局、农管局、农场、森工总局、林管局、林业局、东蒙煤炭总公司、矿务局、煤矿，有实施初等义务教育规划和细则，制定相应的政策和制度保证初等义务教育的实施。
    14.建立各级实施初等义务教育领导小组，分工具体、职责明确，实行岗位责任制，将实施初等义务教育的情况作为考核各级领导干部的重要标准。