为解决成人高校和中专规模小、效益低等问题。我省对成人高校进行了调整、整顿，积极促进联合办学。1988年内，佳木斯市6所职工大学联合为3所；牡丹江市7所成人高校联合为4所；鸡西市打破职大、电大、地方短期大学的界限，由市政府统筹合并为1所，由编委和财政统一安排人、财、物，收到了明显效果；绥化地区制定了全区职工中专的调整联合办学方案，在招生、管理、经费筹措等方面进行较大改革，在面向本地人才需求，为地方经济服务方面，进行了新探索。1988年省教委对职工大中专学校的教育管理进行了八方面的研讨，并制定了相应规定：①促进联合办学的意见；②对职工大学评估的意见；③职工大中专校长负责制试行办法；④试办职工高等职业技术教育专业班的方案；⑤关于职工高等院校学籍管理办法；⑥职工中专学籍管理的有关规定；⑦职工中专学校工作条例；⑧职工中专单科证书试行办法。1988年社会办学力量的重点，开始转移到职业技术教育和岗位培训轨道上来。全省共有社会力量办学1 332所，其中，社会团体办学475所，私人办学857所，共结业学生56 748人，其中大专以上教育7 415人。共有教师3 676人，其中专任教师2 530人，兼任教师3 845人。专用校舍总建筑面积95 351平方米，兼用校舍总建筑面积66 012平方米。为加强社会力量的管理，制定了《社会力量办学暂行规定》。从办学条件、收费标准、师资要求、培养目标等方面作了具体规定。