国营大中型工业企业是牡丹江市的财政支柱。但在激烈的市场竞争中，却遇到了乡镇企业的严峻挑战。1984年到1987年四年间，全市乡镇企业工业产值以33.6％的速度递增，高于全市国营工业企业总产值增长速度2倍多，就是乡镇企业进城承包的濒临倒闭的企业，也能够在短时间内起死回生。针对这种情况，市委、市政府决定，要把乡镇企业中有效的管理机制引到国营大中型企业中来，通过移植乡镇企业以自负盈亏为主线规范企业行为，以自主经营为轴心调节企业活动，以市场需要为导向确定企业战略的经营机制，促进国营企业建立起在国家宏观控制下，自主经营，自负盈亏，自我发展的新型的企业机制。重点在企业领导体制，劳动人事制度，分配经营方式等方面，开展了引进工作，有效地推动了企业内部配套改革。在领导体制上变双轨制为单轨制，在劳动制度上变固定工制为合同工制，实行优化劳动组合，在干部制度上改任命制、终身制为聘任制、任期制，有相当一批企业采取竞争聘任的办法，在分配制度上变八级工资制为效益工资制，85％以上的大中型企业推行了结构工资、计件工资、定额工资等多种分配办法；在内部经营方式上变统一核算制为分级分层核算制，通过层层承包的方式，使分厂分店、车间班组具有较大的经营权力和较为灵活的经营手段；为适应生产经营需要，在内部机构设置上变上下对口为按需而设，强化了产品开发、研制、推销等部门。
    为了使引进乡镇机制这一深化企业改革的重大措施，在推动企业经营机制转换的实践中发挥应有的作用，具体抓了三方面工作。一是总结推广典型经验；二是特企先行引进；全市进行特企试点的20户大中型国家企业，把试点工作与引进工作相结合，深入进行了企业内部的全面配套改革，赋予了特企试点新的内容，取得了新成果。如“自选定额工作法”，“计件定额工作法”，“全方位合同管理法”。三是采取多种形式，通过多种渠道，促进引进乡镇企业机制工作在面上铺开。（1）“一企多制”，局部引进；（2）厂内“特区”，切块引进；（3）联合办厂，全面引进。　（牡丹江市经济体制改革委员会）