1986年4月，鸡西市在地方工商企业中开展了“进档达标，争做贡献”活动。三年来，涌现出一大批利税大户、百万富翁、财政支柱和千万元财团企业。在认真总结经验的基础上，本着“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，扩大了“进档达标”活动范围，并结合贯彻《企业法》，把厂长（经理）任期目标责任制、承包（租赁）经营责任制与开展“进档达标”活动融为一体，在市属60个大中型骨干企业和市属210户小型地方工商企业中，全面推行了具有鸡西地方特色的进档达标承包（租赁）经营责任制，同时确立了承包经营“双保挂”基本形式，进一步理顺了国家和企业的分配关系；在资产保值、产值利税测算的基础上，科学合理地确立了承包基数；延长了承包期限，确立了技术改造、新产品开发、固定资产增值等长远发展目标，有效克服了企业短期化行为；通过签订合同的办法，明确了承包双方的权利、义务和责任。实行“进档达标”承包（租赁）经营责任制度，极大地调动了企业增产增收的积极性，促进了企业内部的配套改革，确保了经济效益的不断提高和财政收入的稳定增长，使鸡西市经济开始步入了良性循环的轨道。
    在三年中，全市地方工业产值、销售、利税、利润平均以13.9％、21.8％、21％和25.8％的速度递增，商属企业的商品纯销售、利税平均以56％和50.8％的速度递增；市政府将超收留利这一部分共留给工业企业4755.8万元，留给商属企业1097万元，工商企业的职工收入平均每年递增11.4％；地方财政收入平均以19.94％的速度递增，1988年，地方财政收入达到10825.1万元，首次突破亿元大关。　（毛宪章）