1988年6月，省第六次党代会决定在鸡西市创办矿区发展试区。1O月，省委、省政府原则批准了《鸡西矿区发展试验区规划方案》，下发了《关于给予鸡西矿区发展试验区的经济管理权限和政策》。为搞好试验区建设，探索出我省资源型城市发展的新路子，鸡西市委、市政府统一认识，加强领导，充分调动全市人民建设试验区的积极性，把一切工作纳入试验区建设的轨道。
    鸡西市建设矿区发展试验区的指导思想是：以综合发展战略为指导，以优化产业结构为重点，着力解决制约矿区发展的主要矛盾，解放思想，大胆试验，争取用5年左右的时间，为实现全市社会经济发展的良性循环奠定一个良好的基础。试验区今后5年（1989—1993）国民经济，社会发展的目标是：国民生产总值将达到26.8亿元，年递增13.3％；社会总产值达到36.5亿元，年递增10.4％；国民收入达到13.8亿元，年递增9.7％；工农业总产值：达到22亿元，年递增8.5％；工业总产值达到17亿元，年递增6％。其中，地方工业总产值为11亿元，年递增9％；人均国民收入达到1830元，年递增12.2％；外贸出口额增加2—3倍，年递增15％以上。
    根据以上指导思想和奋斗目标，在具体工作中要搞好五个探索，采取五项措施。五个探索：一是稳步发展主导产业，探索煤炭工业配套发展的路子；二是大力发展后续产业，探索煤炭就地转化的路子；三是大力发展替代产业，探索多元发展的路子；四是大力发展进出口商品加工业，探索发展外向型经济的路子；五是加速城市基础设施建设，探索增强城市功能与经济社会协调发展的路子。
    五项措施：一是抓住搞活企业这个中心环节，全面深化改革；二是搞好产业规划，制订产业政策；三是坚持“立足优势，扬长避短，互惠互利、共同发展”的原则，制定更加优惠的政策，发展横向联合；四是坚持“科技兴市”的方针，依靠科技进步，不断提高科技进步因素在国民经济增长中的比重，努力使科学技术以各种形式长入经济；五是抓好试点，为加速试验区建设提供经验。在麻山区搞经济开发试验区，在城子河区搞区矿联合发展试验区。同时，在有代表性的企业中搞首批特企试点。　（毛宪章）