一、加快建立厂长全面负责的企业职工思想政治工作的新体制
    企业新的领导体制，就是厂长对企业中两个文明建设全面负责。为了与之相配套，必须加快建立厂长全面负责企业职工思想政治工作的新体制，以更好地使思想政治工作和经济工作融为一体，克服“两张皮”现象。为适应这个新体制，企业机构的设置、党政干部配备、职能任务及工作方式等，都应及时做出相应的调整。
    企业党的建设工作、工会工作和共青团的工作，由党、工、团组织各自负责。党、工、团组织应全力支持厂长，依法行使职权。
    企业职工的思想政治工作由厂长全面负责后，企业党委应把精力集中到党的建设工作上，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正把保证监督任务承担起来。同时，党委应按中发（1988）9号文件要求，协助厂长做好职工的思想政治工作。
    二、从实际情况出发，合理配备厂长、党委书记
    目前大中型企业厂长、书记的设置要从企业规模大小、任务繁简和干部素质等实际情况出发，因厂因人而宜，不搞“一刀切”，可采取多种形式：（1）厂长、书记分设；（2）书记兼主管思想政治工作的副厂长，同时，也可厂长兼任副书记；（3）厂长兼书记；（4）企业认为合适的其他形式。
    无论采取哪种形式，都要有利于确立厂长的中心地位，有利于加强企业职工的思想政治工作，有利于发挥党组织的保证监督作用。党政干部相互兼职时，要防止削弱党委的监督职能和党的建设工作。
    各市地委、各有关部门要对所属的大中型企业一个一个地进行研究，根据企业的具体情况，确定厂长和党委书记的配备形式。
    三、党委的机构设置
    党委机构设置要坚持精简、效能，有利于确立厂长中心地位，有利于改进和加强企业党的工作的原则。万人以上的大型企业党委，可下设精干的专职工作机构。其他的大中型企业党委，一般设综合性的办事机构，有的也可采取其他形式。大中型企业均应设立党的纪检机构。
    企业党组织的活动经费，应按照中央组织部关于党费用途的规定，先从留用的党费中开支，不足部分从企业管理费中解决，具体办法按省委组织部、省财政厅联合下发的黑组通字（1989）4号文件执行。
    四、建立和加强企业行政序列的政工机构
    为保证厂长对企业职工的思想政治工作全面负责，大中型企业要建立行政序列的政工机构，作为专司职工思想政治工作的职能部门。人员应配强配齐。
    五、企业政工干部的编制和待遇
    企业专职的党务干部、专职的共青团干部和企业行政方面思想政治工作的专职干部的总编制数，应按本企业职工总数的5－7‰配备。党团专职干部和行政专职政工干部的人数，企业可根据实际情况自行确定。
    企业政工干部是企业干部的重要组成部分，其政治待遇和工资、奖金、住房等福利待遇，应与同级行政管理干部一视同仁。正职党务干部兼任行政副职后，仍应享受正职待遇。
    六、企业党委行使监督职能的方式和途径
    对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督，是企业党组织的重要职责，也是企业自我约束机制的组成部分。当前，企业党委可采取下列的监督方式和途径：（1）定期听取党员厂长关于执行党的方针政策的情况汇报；（2）组织厂级干部的中心学习组，学习党和国家的方针政策，交流思想，统一认识；（3）坚持党委的民主生活会制度和双重组织生活制度；（4）对本企业的重大问题积极提出意见和建议；（5）进行党风、党纪检查；（6）坚持民主评议党员、监督干部的制度。通过职工代表中的党员在职代会上提出议案或建议。
    七、行政干部的提名、任免程序
    副厂级行政干部的任免或聘任、解聘，由厂长提名，征求党委意见后再上报主管部门。企业中层干部的任免，应先由厂长提名，一般应经企业人事干部部门考核，由厂长征求党委意见后，再经厂长办公会讨论，由厂长决定任免。
    八、建立并发挥企业管理委员会的作用
    企业管理委员会是协助厂长决策的重要议事机构。大中型企业要按《企业法》规定建立管委会。《企业法》明确指出的三个方面的重大问题，厂长在决策前，必须经过管理委员会讨论，不能以厂务会、厂长办公会等代替管理委员会。管理委员会一般每季或半年召开一次。参加管委会的职工代表必须具有较强的议政能力。
    九、企业党委与工会的关系
    企业党委对企业工会实行政治领导，讨论工会工作中的重大问题，企业的中层和厂级工会领导人员的候选人，由工会自下而上提名，党委研究讨论并征求上级工会组织意见后，经正式选举产生。工会与企业行政领导要互相支持，合作共事。工会要尊重和维护厂长的中心地位和管理权威；厂长要尊重工会的职权，保证职工群众在企业中的主人翁地位，自觉地接受职工群众、职代会和工会的监督。企业工会专职人员的编制，可占企业职工总数的3‰。召开县级经济体制综合改革试点第四次座谈会
    全省县级经济体制综合改革试点第四次座谈会在讷河县召开。13个试点县体改委主任和所在地、市体改委主任参加了会议，省体改委、农委、财政厅有关负责同志参加了会议。会议对几年来县级经济体制试点工作进行了回顾总结，同时探讨了下一步深化改革的基本思路。
    县级综合改革试点工作取得重大进展，其主要标志是：改革的目标日渐清晰，已初步模索出一条符合实际具有各县特色的总体思路；农村的改革有新的进展，加快了城乡一体化的进程；已出台的改革逐步深化，企业经营机制不断完善；超前性的改革积极探索，单项的试验工作有所突破；改革的领导普遍加强，已建立起一套科学的改革工作责任制；改革给县级经济注入了活力，促进了生产的发展和人民生活水平的提高。改革不仅促进了经济发展，更重要的是改变了人们的传统观念和社会风貌，振奋了民族精神，打破了僵化的体制摸式和封闭式的经济格局，新体制的因素逐步增长，县乡经济和社会发展显示了勃勃的生机。
    进一步深化改革试点的基本思路。（一）要加强改革形势教育，进一步统一思想，坚定改革信心。（二）要做好农村第一步改革的后续和完善工作，探索深化第二步改革的新路子。（三）要围绕完善企业承包经营责任制，解决好企业改革突出的症结性问题。企业改革要在完善风险机制、竞争机制、约束机制等方面下功夫，在壮大国营经济，发挥国营经济主体作用，树立工人阶级主人翁地位方面探索新的途径。（四）要进一步搞好以按劳分配为主体的分配制度改革，认真解决分配不公的问题。（五）要进一步加强和改进宏观调控，探索在整治的条件下搞活经济的新路子。一是要进一步整顿公司，二是要建立和完善市场规则，三是加强宏观调控手段。（六）要进一步搞好各项综合配套改革。要搞好城乡配套改革，搞好专项试点与综合改等试点的配套，搞好经济体制与科教文卫等体制的配套改革。
    运用好改革试点的各项政策，加强对试点工作的领导。为使试点县更好地运用政策，省里今后不再下放“大而全”的政策，而是有针对性地对各个试点县下放与试点项目相应的配套政策。要用好改革试点经费，这部分资金主要用于改革的试点、试验项目上，用于补充体改部门经费不足部分，一定本着厉行节约的原则。同时，要加强试点工作组织领导，做好统筹规划，分类指导工作，真正发挥试点县在县级改革中的示范、带头作用。（姜国钧）