1988年8月，省委、省政府下发了《关于建立齐齐哈尔经济开发区的通知》，给予齐齐哈尔市8个方面46条经济管理权限和政策。经过9个月的实践，已有40条得到了贯彻落实，对促进齐齐哈尔市经济发展，起到了积极的作用。为了进一步贯彻落实中央提出的治理整顿、深化改革的方针，根据省委常委第五十四次会议精神，结合我省实际和开发区建设的需要，现对齐齐哈尔开发区的政策作如下调整：
    一、在银行信贷计划方面，原规定“市各专业银行、城乡信用社、信托公司的信贷计划，在省批准的砍块指标范围内（建行砍块基数一定3年不变），可多存多放、多收多放，报省备案，还可超规模发放贷款”改为：“省对齐齐哈尔市各专业银行、城乡信用社，在核批信贷计划时，可予以适当照顾。”
    二、在流动资金贷款管理方面，原规定“市各专业银行在批准的信贷总规模内，可自主安排工业贷款、商业贷款计划，有资金来源的，还可安排用流动资金解决发展生产的专项贷款”改为：“在确定贷款最高限额时可给予适当照顾，在总额不突破的前提下，齐齐哈尔市的工业、商业流动资金贷款可以互相串用，年末归位。”
    三、在存贷款利率管理方面，原规定“齐市各家银行吸收的城乡储蓄、企业存款和企业定期存款的利率，可享受省级管理权限，在规定的幅度内自主浮动；各专业银行在砍块批准的指标内，可发行各种形式的金融债券，用此资金发放特种贷款的利率，允许高来高走，浮动幅度在20％左右；城乡信用社和信托投资公司存款、贷款利率可随行就市，由供贷双方议定”改为：“各银行机构存贷款利率，均按照国务院1989年2月1日公布的全国统一利率政策和标准执行。为了支持开发区的改革和建设，允许齐齐哈尔市大中型企业在国家批准的计划额度内，发行短期融资券和搞内部集资，以解决流动资金不足的问题，利率可在同档次居民储蓄存款利率上浮40％；允许城乡信用社的贷款利率在基准利率基础上上浮50％，超过50％报省人民银行批准。”
    四、在试办融资中心方面，原规定“允许人民银行试办融资中心，开办证券买卖转让业务”。根据国务院［1988］66号《关于进一步控制货币稳定金融的决定》中“不再成立信托投资公司和其他非银行金融机构”的规定，以及今年全国银行行长会议提出“要撤销一切融资中心”的精神，这条政策不再继续执行。
    五、在扩大固定资产投资审批权限方面，原规定“在基本建设、技术改造和技术引进项目上，对于资金自行筹集，生产条件自行配套，燃料、原料、动力可自行平衡的生产性建设项目，齐市可行使3000万元以下的审批权；对原料生产建设项目，请一并执行：
    （一）为了使放权改革同全省产业政策和产业调整协调一致，在审批前，应征求省行业主管部门和计划部门的意见。关于年度计划，应与计划部门衔接后下达。凡属新开工项目，按照国清字［1989］1号、计投资［1989］67号文件规定执行，即“地方项目，总投资在100万元及其以上的新开工项目的开工审批，一律报省、自治区、直辖市人民政府批准；中央和地方的小型和限额以下项目，凡总投资1000万元以上的，要报国家计委备案”。项目的其他审批程序，仍按原审批权限执行。
    （二）关于技术引进项目审批权限，根据国家计委、国家海关总署、国家税务总局计技改［1989］140号《关于技术改造引进项目的减免税实行按指令性计划办理的通知》的规定，从1989年起由省计委审定批准。对1988年市已批准的技术引进项目，由省计委负责与海关、税务部门协调，组织兑现。
    六、在扩大物资管理权方面，对原规定“将下放到齐市的省属企业和所有市属企业的分配物资，从1989年起划转给齐市（生产国家指令性产品的企业所需统配物资由中央直供除外），由市统一组织供应”的问题，仍继续执行，请企业、企业主管部门和齐市协商确定划转基数，到省物资局办理划转手续。除上述6条外，其他权限和政策，仍按黑办发［1988］13号文件执行。