关于1990年全省财政收支预算的安排，有这样几点需要加以说明：
    （一）关于今年全省财政收入增长幅度问题。预算草案安排比上年实际收入增长4.8％（扣除计划单列的哈尔滨市，增长6％）。增幅偏低，主要是考虑工业生产增长在治理整顿中要“减速”，每少增长1个百分点，财政就要减少利税1亿元上下。这就使我们不得不把财政收入增幅调下来。即使这样，我们认为今年财政收入的安排还是积极的，需要经过艰苦努力才能完成。
    （二）关于全省财政支出预算增长幅度问题。预算草案安排比上年预算增长9.7％，扣除新增行政事业单位调资因素后比上年预算增长6.2％。可以说在紧缩财政和向中央贡献财力的情况下能够有这样的增长水平，已经作了最大努力。同时，这样一个有限增长的支出预算，又不能搞平均分配，只有保证重点、压缩一般，有保有压，才能使财政资金发挥更大的效益。
    （三）关于如何保证各项重点支出有更多增长问题。在预算草案中，虽然已对农业、教育、科技、“383工程”和整治社会治安等重点方面必须的支出给予了尽力支持，这同有关方面的要求还有不小的距离。但受财力的制约，也只能这样了。我们要把增加投入的主意打在下力量抓好工作上，通过大力增收节支、全面开源节流，力争财政收入有较多超收、一般性支出有较多压缩，在预算执行中创造条件增加重点支出的投入，力争用于重点方面的实际投入，不低于全国平均增长水平。同时，要在资金调度上采取必要措施，在按政策多渠道筹集资金上下更大力量，并改进投放方法，加强跟踪问效，提高使用效果。
    （四）关于今年财政预备费的安排问题。今年预算草案中除了对有利于稳定大局的重点支出作了尽力保证外，省政府要求各级财政的预算安排，一定要坚持收支平衡、不打赤字预算的原则，并留有必要的余地，各级预备费的使用必须首先用于应付自然灾害和某些意外事件的急需，一不准提早上“前线”，二不准用于一般性开支。这要作为一项纪律来执行。
    总之，1990年全省财政收支预算都打得比较紧，既是一个积极进取的盘子，也是一个比较脆弱的盘子，必须付出艰苦努力才能平衡下来。我们应当看到完成今年财政预算任务的诸多有利条件。首先，随着治理整顿和深化改革方针的深入贯彻，国家产业政策的调整和倾斜，我省作为资源大省、国家重要的原材料生产基地，指令性计划比重大，在整治中需要加强和发展的行业多，需要调整和压缩的比例小，经济稳中求进的有利条件大于不利因素。其次，农业在整治中将有较大加强。我省人均耕地面积居全国之首，粮食单产相对偏低，发展后劲和潜力都很大。随着国家发展农业优惠政策的落实，我省又把“科技兴农”放在“科技兴省”的首位，粮食生产可望在短期内再上新台阶。三是对外经济贸易有着良好的发展前景。我省地处北疆，发展对苏边贸有得天独厚的地理条件。特别是国家已批准从今年开始在我省举办一年一次的全国性哈尔滨易货贸易交易会。这对我们来说是一个难得的机遇。四是我省有些主要经济效益指标在全国都比较落后。差距大，潜力也大。总之，只要我们既能正视完成今年财政任务的客观困难，又能充分挖掘和利用增收节支的潜力和机遇，完成今年的财政预算任务就会大有希望。
    与此同时，对今年国家分配给我省的国库券认购任务3.62亿元、能源交通重点建设基金征收任务3.82亿元、预算调节基金征收指标2.28亿元、贡献财力任务1.22亿元，我们要继续发扬顾全大局、克服困难、多作贡献的精神，坚定不移地抓好落实，保证中央集中财力、增强宏观调控能力的目标顺利实现。
    三、为圆满实现1990年全省财政预算而努力奋斗
    第一，围绕提高经济效益，大力开辟财源。一要通过实施优惠的财政政策和发挥税收调节经济的杠杆作用，重点支持大中型骨干企业加快技术进步，从增产节约，提质降耗，挖潜增效中增加财政收入。二要继续支持企业生产要素的合理流动与优化组合，挖掘现有固定资产和人、财、物的潜力，从用活“存量”上逐步提高国有资产和产值效益的“增量”。三要狠抓企业的扭亏工作。各级政府、各部门都要分地区、分战线确定扭亏奋斗目标，落实扭亏首长责任制，抓好重点行业和重点亏损大户。要区别不同情况，提出不同要求。对政策性亏损企业，要实行定额补贴，超亏不补；对经营性亏损企业，要规定扭亏期限，过期不补；对政策性亏损与经营性亏损交织的企业，要实行定额补贴和期限扭亏相结合的办法；对盈利企业的亏损产品，也要采取措施，限期扭亏为盈。特别是对那些长期亏损、扭亏无望，生产越多亏损越大、处于停产半停产状态的企业，要按照国务院的有关要求，妥善解决职工生产生活的问题，并抓住产业结构、产品结构调整的有利时机，下决心进行调整。四要清理整顿中间环节和各种摊派，重点是把清理整顿各类公司的工作搞深、搞透、搞彻底，消除中间环节盘剥渔利现象，把流失分散的收入收缴国库。五要加强企业管理工作。向强化管理、改善经营要效益、要收入。各级财政部门要改变企业承包后以包代管的现象，特别要帮助企业严格财务制度，加强经济核算。各级国有资产管理部门，要切实加强国有资产管理，严禁侵占、私分国有资产，实现国有资产的保值和增值。六要深入开展“双增双节”运动。企业要把提高经济效益作为治理整顿的一项重要工作来抓，坚决摒弃单纯靠速度出效益的作法，立足于内涵挖潜、内功增效，改进企业经营管理，提高产品质量，降低物质消耗，使我省经济效益有一个明显的改观。同时，要改变以往只注重抓生产流通领域“双增双节”的作法，对行政事业单位也要区别不同情况，提出增收节支的目标要求，并采取措施.保证实现。
    第二，围绕增加财政收入，大力强化财税征管。一是坚持以法治税，进一步搞好税收秩序的治理整顿，防止新的变相越权减免税现象发生。同时，进一步严格减免税的审批，做到贯彻政策，应收尽收，该减则减，该免则免。二是进一步强化税收征管。有效地制止和减少偷税漏税，严厉打击暴力抗税。各级公、检、法部门要大力支持和配合税务部门工作，对一些重大的偷税案件要及时立案查处，依法制裁。对严重妨碍税务机关执行公务，威胁、伤害税务干部的暴力抗税分子，要坚决予以严厉打击。省政府已经决定在各市县成立税务派出所，各地要抓紧工作，尽快组建，发挥作用。三是大力抓好组织收入工作，在坚持把住正常收入口子的同时，把重点放在解决清理陈欠、防止新欠上面。财税部门要大力开展促产增收活动，帮助企业解决问题，改善经营管理，提高经济效益，从而扩大税源，增加财政收入。四是加强农业税、耕地占用税、农林特产税和能交基金、预算调节基金的征收管理工作，加强各项利润和罚没收入的管理，严格按政策、按计划对企业拨补亏损，保证财政收入的稳定增长。
    第三，围绕实施紧缩财政政策，严格控制财政支出。一是坚持自筹为主，国家补助为辅的原则，保证农业投资有较多增加，努力提高支农资金使用效果。二是保证教育支出有较多增加。除了预算安排上增长外，城市维护费提取不少于4％、城市教育费附加提高到2％和集团购买征收的专项附加费，也要全部用于发展教育。三是保证科技支出有较多增加。要尽力安排“科技兴省”对财力的需求，促进现有成熟的科技成果在工农业生产领域的大面积推广应用，并使之转化为生产力和社会经济效益与财政收入。四是尽财力可能保证“383工程”和整治社会治安必需的财力，适应稳定经济、稳定物价、稳定政局的需要。有保有压，难点是压。有所不为方能有所作为。一是压缩基本建设支出。要调整投资结构，提高用于能源、交通等重点建设和“科技兴省”急需项目的比重。同时要通过严格审查和政策引导，将一部分用于固定资产和消费性的预算外资金，引导到农业和科技方面来；二是压缩行政管理费。重点是从精简机构，处理超编人员中节支，从压缩维修费、购置费和车辆消耗费中节支，从整顿撤并重复的各类干部院校和各种学会、协会、中心及临时性机构中节支。要通过坚持实行行政费下管一级，推行定员定额等办法，鼓励创收节支，保证行政管理费得到有效压缩；三是压缩社会集团购买力。要继续实行行政办法、经济手段和纪律制约相结合的措施，坚持总额控制突出重点、首长负责、节奖超罚的办法，坚决贯彻省委提出的几年内不更新办公装备，不增购小汽车的要求，为节减支出和控制消费性资金增长创造条件；四是压缩其他一切弹性支出。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约、勤俭办一切事业的优良传统和作风，做到量钱办事、包干花钱、只准节减、不准超支。各种临时性、一次性支出，要基本停止。今年的财政日子肯定要比往年紧，各方面必须有足够的思想准备。必要时有些会议要少开或不开，有些小汽车要封存或少用，有些公差就要不出或少出，有些房子就要暂缓维修，有些好事也只能不办或缓办。实实在在地真正过几年紧日子。这就要求各级党政机关要带头过紧日子，各级领导干部要作表率，各行各业都要体谅国家的困难。少出减收增支的题目，多做开源节流的文章。
    第四，围绕增强财政宏观调控能力，继续深化财政财务改革。一要深化财政体制改革，按照兴利除弊、逐步完善的原则，在坚持现行的省对部分地市县实行递增（减）包干和零点起步的财政体制的基础上，探索进一步调动各级自力更生过好财政日子积极性的新形式，促进各级政府发展生产、培植财源、增强后劲。二要坚持实施致富基层的政策，对补贴县、亿元县和半亿元县及赤字县进行分类指导，多方扶持，促进补贴县抓紧“摘帽”，亿元县、半亿元县尽快达标，赤字县逐步消除赤字。要进一步加强乡镇财政建设，扩大管理范围，制定乡级国库办法，促进普遍建立乡镇国库，使乡镇财政全面发挥财政管理、监督、服务和繁荣农村商品经济的作用。三要深化企业财务改革，进一步完善承包经营责任制，对承包基数和递增包干比例过低的企业，要适当提高基数和比例。要搞好工商企业税后承包、税后还贷改革试点工作，努力探索完善承包的新路子。四要整顿和改革价格补贴办法，逐步减轻财政负担。要在保证人民生活基本不受影响的前提下，进行清理整顿，重点解决扩大范围、提高标准、虚报冒领的问题。从治乱中节约财政补贴，逐步降低补贴在财政支出中的比重。
    第五，围绕强化预算管理，严肃财经纪律。一要大力强化预算约束，预算安排不准打赤字，执行中不准随便开口子。各级政府和财政部门要真正负起责任，严格把关。二要大力加强预算外资金管理，扩大专户存储计划管理的范围，正确引导资金使用方向，提高资金使用效果。三要坚持不懈地开展税收、财务、物价和控购纪律大检查，并做到与经常性的监督检查相结合，处理违纪问题与查处违纪人员相结合，同企业进档达标和财会人员评定职称相结合，坚决同截留财政收入、分散财政资金和损失浪费等违反财经纪律的行为做斗争。要继续做好“小金库”和职工欠款的清理整顿工作，争取在重点查处私设“小金库”、私分国家资金和回收职工欠款方面取得突破性进展。为保障税务人员依法履行公务和重大偷抗税案件的及时查处，省政府拟决定在县、区级以上税务局成立税务检察室。同时，充分发挥稽查队的作用，加强稽征检查力量，抓好举报案件和重大偷漏税款案件的查处，以堵塞漏洞，减少税收流失，增加财政收入。为保证今年财政预算任务的顺利完成，还要落实“四项保证措施”：
    一是深入实施财政预算“保盘子工程”，坚持运用先进科学的管理手段和组织形式来保证全省财政任务的完成。各级政府要进一步明确“保盘子”的指导思想，确立“保盘子”的奋斗目标，搞好“保盘子”的目标分解，突出“保盘子”的工作重点，强化“保盘子”的组织领导，动员和依靠各方面力量，确保全省财政预算任务的圆满实现。
    二是大力加强调查研究，及时解决财政经济工作中的突出问题。今年的财政经济形势错综复杂，面对诸多困难和问题，要通过深入实际调查研究，提高决策的正确性和解决问题的实效性。各级政府要切实改进领导方法和工作作风，拿出更多的时间深入基层，提出解决问题的有效对策。特别是要围绕控制亏损、整顿补贴、压缩行政费等难点问题采取措施，力争有新的进展。
    三是大张旗鼓地搞好过紧日子的宣传，发动群众为增收节支、开源节流献计献策。为使各方面进一步认识财政、理解财政、支持财政，更加自觉地克服困难，过紧日子，从年初开始省财政厅与黑龙江日报已联合在省报上举办“增收节支，开源节流”专题讨论，发动群众、依靠群众为渡过财政经济难关献计献策。希望全省各界人士积极踊跃地参加这一讨论，解放思想，开动脑筋，为增收节支、开源节流，圆满实现今年全省财政预算任务做出贡献。
    四是大力加强财税系统的精神文明建设，为完成今年的财政任务提供强有力的政治保证。完成今年的财政任务，需要各级政府主抓，各条战线密切配合，但财税部门负有直接和重大的责任，尤其需要有一支过硬的又红又专的干部队伍，财税干部必须树立较强的政治观念、大局观念和纪律观念，财税部门必须加强精神文明建设，全面提高财税干部素质，增强秉公理财、廉洁服务的自觉性，从政治上、思想上、组织上保证财政任务的顺利完成。