为了从根本上解决税收征管工作“一员进厂，各税统管，集征管查于一身”，造成税务专管员权力过分集中，缺乏相互制约的弊端，强化对纳税人监控，增强内部制约机制，1989年，我省按照国家税务局的要求，在全省基层税务分局实行了征管查相分离的新形式，单设机构，分项管理，各负其责，相互促进，相互制约。到1989年末，全省已有361个基层税务分局实行了征管查相分离的形式，占全省基层税务分局的71.7％。这一改革既堵塞了偷漏税漏洞，减少了税收流失，推进了以法治税，又促进了税务部门的廉政建设。同时对纳税人全面实行纳税申报交税制度，要求所有纳税人按规定期限主动到税务局办理纳税申报，及时交纳税款。对未按规定进行纳税申报和逾期纳税的，按照规定给予罚款和加收滞纳金。通过转换征管模式，实行纳税人主动申报交税制度，全省出现了两个明显变化：一是纳税入主动申报交税明显增多；二是全省罚款、滞纳金收入大幅度增长。据各地统计报表反映，国营、集体企业申报交税率由上年的6％上升到95％，个体户申报交税率由上年的20％上升到90％。对未按规定进行申报和逾期纳税的，全年罚款和加收滞纳金4345万元，比去年同期增长263.6％。（冷德琛　郝怀亮）