1989年全省共接待国外旅游者3.1万人，创汇772万元；局直属企业实现利润420万元，创汇426万元。
    1.客源市场开发。由于受春夏之交发生的动乱和北京地区反革命暴乱影响，全省有165个国外旅游团组取消来华旅游计划，客源呈萧条景象。为了增加客源，弥补损失，省旅游局采取了三项促销措施。一是确立日本、香港、澳门、台湾为主要客源市场，进行重点推销；二是联合开展宣传推销攻势。黑龙江、吉林、辽宁三省联合踏查旅游资源，共同制定旅游价格，一起邀请国外旅行商社代表考察新开发的旅游项目，洽谈旅游组团事宜并达成了58份组团协议。三是组成了黑龙江省冰雪旅游推销团赴香港、澳门宣传推销，落实冰雪旅游客源。四是派员参加了在联邦德国汉堡举行国际旅游博览会和在新加坡举行的旅游展览会。派员到南朝鲜、日本、香港常驻，稳定了老客户，建立了新关系，使客源市场得到了较大幅度的恢复，下半年接待国外旅游者的人数相当于1988年同期的70％。
    2.对苏旅游。按照省政府在更大的范围内、更深的层次上开展对苏旅游的要求，省旅游局成立了以局长杨国俊为首的对苏旅游领导小组，并积极向国家有关部门争取对苏区域旅游和开展跨国旅游宽松政策，已经得到国务院的批准。接待了首批跨国旅游团。与此同时，加强了黑河一日游管理，制定了《黑河一日游管理暂行办法》。黑河市与苏联布拉戈维申斯克市双方过境人数（1988年9月至1989年底）17036人。其中1988年中方520人，苏方520人；1989年中方7858人，苏方8130人。此外，省旅游局通过旅游搭台，经贸唱戏，组织省内工商、建筑等部门赴苏联考察洽谈，达成了合作协议。
    3.资源开发和设施建设。省旅游局会同省水产、林业等部门组成了联合调查小组，赴沾河考察冷水鱼资源情况，开辟了人工投放钓鱼点，协助当地采取了保护措施。对五大连池、连环湖、佳木斯、兴凯湖等地旅游景点规划建设给予了帮助指导。赴杜尔伯特自治县踏查了骑马旅游路线。此外，重点抓了黑河宾馆、齐齐哈尔扎龙自然保护区招待所改扩建项目，协助有关部门进行了规划论证，落实了资金。
    4.行业管理。一是对全省21家一、二类旅行社进行了业务整顿，对验收合格单位重新颁发了经营许可证。二是以省政府的名义正式颁布了《黑龙江省国际旅游管理暂行规定》。对全省旅游资源开发，旅游区建设，新建、改建、扩建涉外旅游饭店，对外进行旅游招徕、旅游宣传，出国举办旅游展览，旅游在职人员培训，旅游系统工人技术职称评定等项工作分别做了明确规定。要求新建的涉外旅游单位，实行旅游经营许可证，已建立的各类旅游涉外单位实行定点挂牌服务。三是在总结1988年考核的基础上，对局直属企业的经营管理和服务质量考核指标及标准进行了修改完善。四是加强了全省旅游涉外价格管理，制定了冬季旅游最低保护价、防止了压价竞争、肥水外流的现象。
    5.旅游经济体制改革。继续完善局直单位经营承包责任制，重点抓了自上而下的落实，做到横向到边，纵向到底。哈尔滨国际饭店采用多种经营承包形式，营业收入达1584万元，比上年增长186％，利润达211万元，比上年增长3％。省旅游汽车公司进一步完善了单车承包，调动了职工的积极性，利润比上年增加16％，取得了较好的经济效益。
    6.业务培训。一是按照国家旅游局的安排，在全省认真进行了翻译导游人员考试。全省一、二、三类旅行社参加考试284人，考试合格245人，占总数的86％，再加上免试合格78人，全省共有323人获得了国家旅游局颁发的导游员资格证书。二是协助上海旅游专科学校在全省涉外单位开办了函授班，共有112人参加了学习。三是由省旅游培训中心牵头，根据全省旅游业工作需要开办了各类旅游业务培训班。培养了特级中餐厨师8人，培养了一、二级中餐厨师65人，培养了二、三级西餐厨师38人，培养了二、三级餐厅摆台服务员42人，促进了全省旅游行业人员素质的提高。　（张　杰　姜一海）