1989年，农村敬老院建设，以改造土坯房舍为主，适当扩建新建部分敬老院。全年共筹集资金763万元，其中集体筹集545万元，国家资助190万元，其他资助22万元。国家资助的资金用于改造土坯房舍敬老院94万元，共翻建改造44处敬老院；用于扩建敬老院67万元，扩建20处敬老院，扩建面积5100平方米；用于新建敬老院25万元，新建敬老院7处；用于设备购置4万元。据年底统计，全省农村敬老院达到1002处，生活用房面积37.3万平方米，其中砖瓦结构生活用房34.5万平方米，占92.4％；土坯结构生活用房的敬老院尚有104处，27.6万平方米。在院集中供养的五保对象人均生活用房13.8平方米。1989年新建的敬老院具有质量好、速度快、标准高的特点。双鸭山市新建的城镇和乡村结合式的敬老院，是一幢三层楼房，总面积1500平方米，5月开工，10月竣工，当年交付使用。室内暖气、上下水道配套，设备齐全。
    1989年为了进一步加强敬老院的管理工作，省民政厅制定了《黑龙江省农村敬老院管理暂行规定（试行稿）》，下发各地试行。各县（市）普遍对敬老院工作人员进行培训，调换了不称职人员。据统计，各县（市）通过办班和以会代训等形式共举办了210期培训班，培训2700多人次，调换院长56人、服务员130人。全省普遍实行敬老院院长招聘制，工作人员合同制，从而使敬老院工作人员素质有了较大提高。
    1989年继续扶持敬老院发展工副业生产。据年底统计，全省敬老院共有经济实体235处，生产项目1040个，工副业生产年产值达1900多万元，纯利润达580万元，由于农村敬老院副业生产的发展，使在院五保对象的生活水平不断提高。全省敬老院五保对象年人均生活费在600元到700元。齐齐哈尔地区农村敬老院副业生产发展的较快，1989年纯利润达204万元，全市所属各县（区）农村敬老院在院五保对象年人均生活费700元以上，进入全省的先进行列。　（省民政厅史志办）