1989年民族工作综述
全省民族工作坚持“顾全大局,着眼基层,突出重点,狠抓落实,稳定发展”的工作方针,取得了新进展,新成果。
一、在全省范围由开展了民族政策法规贯彻执行情况的检查工作,进一步推动了全省民族工作的进展
这次检查自1988年12月初至1989年3月底结束,历时4个月。重点检查了全省各地、各部门贯彻执行中共中央、国务院批转《关于民族工作几个重要问题的报告》的通知;全国民族团结进步表彰大会的重要文件;省委办公厅《关于进一步加强民族工作的通知》;省人大通过的《关于进一步加强民族工作的决议》和《贯彻民族区域自治法,进一步加强民族工作的决议》以及《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》、《黑龙江省民族乡条例》等重要政策法规的情况。这次检查工作分为县、区自查,地市重点查,省抽查验收三个阶段进行的。以省政府副秘书长全玉祥为组长的省检查组分5个小组对哈、齐、牡、佳等9个地市及16个县(市、区)进行了重点抽检。据统计,全省各地参加这次检查工作的干部达900余人,少数民族聚居乡、村受检查面达到80%以上。在检查中,各级检查组成员广泛接触了基层干部、群众,走访少数民族农户2000余户,召集了基层各族干部和少数民族代表400多人座谈,广泛听取了各级政府负责同志的汇报,听取了各族干部、群众的意见的建议。
经过这次检查,充分肯定了全省在民族政策法规执行方面取得的成绩,对当前存在问题,采取由省、市(地)、县三级分层次解决的办法,分批分期加以解决,有力地推动了全省民族团结进步事业的发展。
二、民族地区传统产业稳定前进,经济持续发展
我省民族地区的传统产业主要是种植业和畜牧业。各级政府始终坚持把改善民族地区生产条件、增加粮食产量,作为民族工作的重点来抓。年初以来,省下拨了少数民族地区发展资金,重点投放在改善基础生产条件,发展农牧业生产上,收到了明显效果。如泰来县民委安排资金帮助宁姜蒙古族乡光荣村修复水毁堤坝13华里,使该村4000亩耕地免遭洪水侵袭,获得了好收成,又如省水利厅和齐齐哈尔市政府批准的梅里斯达斡尔族区两河治理工程,总投资250万元,分四年完成(1988-1991年),现在已完成土方54万立方米,在特大洪水到来时,两河流域有7个少数民族聚居村的5万亩农田得到保护,获得了好收成。各地在抓改善基础生产条件的同时,还采取多种形式在民族地区大力推广适用新技术,例如牡丹江市推广水稻标准化栽培技术,开展高产竞赛,提高土地产出率,全市水稻平均亩产达到400公斤,据调查,全省民族地区水稻旱育稀植面积已达55%,部分地区达到75%左右。梅里斯达斡尔族区推广甜菜纸筒育苗栽培技术,获得大面积丰收,7000亩甜菜平均亩产达到万吨,比常规种法增产2倍。在畜牧业生产中,民族聚居乡、村较普遍地采用了黄牛冻配改良技术,畜群结构发生变化,经济效益明显提高。如富拉尔基区全合台村,在省畜研所的指导下,黄牛全部改良为奶牛,并推广科学饲养管理新技术,现在全村137头改良奶牛,有112头日产鲜奶在40斤以上,比过去增长1倍多。
1989年,全省民族地区在遭受旱、涝、虫、雹等自然灾害的情况下,由于增加对农牧业生产的投入和大力推广适用新技术,粮食生产和牧业生产在大灾之年仍保持了上年水平,牡丹江、佳木斯、鸡西等地民族乡、村粮食获得较好收成。全省民族地区大牲畜存栏头数比上年增加3%,达到18万头(匹)。多种经营生产也有一定发展,乡村企业在深化改革中得到进一步调整和巩固。如牡丹江市民委采取充实提高、分类指导的方法,在乡镇企业总数减少的情况下,乡镇企业产值达到5000万元,比上年增长10%。全省乡镇企业总产值亦比上年有所增长,达亿元。
随着生产的不断发展,全省少数民族地区群众生活比上年增加50元,达到520元。
全省民族地区特别是西部民族地区在省及当地政府的关怀扶持下,扶贫工作初见成效。
三、以创建先进民族村活动为内容的少数民族地区精神文明建设取得可喜成果
为推动民族地区两个文明建设,在全省范围内自1988年以来全面开展了创先进民族村的活动。1989年在1988年评出的181个先进民族村的带动下,又有82个民族村跨进先进民族村的行列,其中有些已达到省、市、县级文明单位标准。通过开展这一活动,民族地区的社会风气有所好转,团结、互助、和睦的民族关系得到发展,村屯的卫生条件得到一定改善,涌现出象绥化市兴和朝鲜族乡和鸡东县鸡林朝鲜族乡等一批先进典型。全省民族教育、文化、卫生事业取得新进展,贫困乡、村的民族中小学办学条件得到进一步改善,有35所民族小学危房问题得到解决。有关部门还安排补助资金70万元,重点解决了杜尔伯特蒙古自治县蒙古语文授课学校衔接问题和兴旺鄂温克族乡中学、梅里斯达翰尔族区中学的校舍问题。为进一步改善民族地区的医疗卫生状况,省卫生厅给15个民族乡、镇下拨了价值8万元的医疗设备,同时,还恢复、建立了一些民族聚居村卫生所。9月份,在杜尔伯特蒙古族自治县召开了全省少数民族秋千、摔跤比赛大会,有各民族运动员200人参加,进一步推动了全省民族传统体育运动的开展和普及。
四、民族工作部门进一步加强了自身建设
全省各级民委充分利用春夏之交发生的反革命暴乱的斗争事实,在民委机关干部中开展了深入细致的思想政治工作,进行了时事教育、国情教育、民族观教育和“三热受”教育,认真学习了四中全会精神,全体干部职工对这场斗争的严重性和复杂性有了清醒的认识。全省各级民委普遍加强了机关廉政建设,广泛地开展了以反腐败为内容的廉政建设。各级民委干部深入基层、服务基层的自觉性明显增强,大兴调查研究之风,一年来,各级民委分别对治理整顿其间如何加强民族经济工作、扶贫工作、精神文明建设和民族干部培养、提高、使用问题以及民族语言文字使用情况进行了专题调查,写出调查报告40余篇。在地市民委中,开展的创优评比活动进一步推动了民委机关建设,经过联检联评,哈尔滨市民族宗教局和牡丹江市民委被授予1988年度创优活动标兵单位。 (廉克训)