1989年12月27日哈尔滨市政府召开农村工作会议，市长宫本言在会上提出了哈市1989年至1995年粮食、蔬菜生产发展规划目标。主要是：
    粮食生产：五年投入，六年达标，大体分三步走，第一步，1990年总产达到8.5亿公斤，创历史最好水平，结束徘徊局面；第二步，1992年总产突破10亿公斤，迈上一个新台阶；第三步，1995年，在不发生较大自然灾害的情况下，力争总产达到15亿公斤，提高粮食自给水平。在工作上要立足于四年投入五年达标。
    蔬菜生产：1990年到1992年，建成20万亩旱涝保收、高产稳产基地，蔬菜总产量稳定在4.5亿公斤，商品量3.7亿公斤。1993年蔬菜总产量达到5亿公斤，商品量4.2亿公斤。1995年蔬菜总产量达到5.5亿公斤，商品量4.6亿公斤。五年间城市人均占有量稳定在160公斤左右。
    为了实现粮菜生产发展规划目标，市政府将组织实施“2863工程”：建设高产稳产菜田20万亩，根治内涝面积80万亩，增加水田面积60万亩，开垦荒地、废弃地30万亩。　（刘振乾）