1989年，全市人口出生率为14.07‰，比省下达的指标下降1.45‰，人口自然增长率是10.44‰，比省下达的计划指标下降1.04‰。为了抓好计划生育工作，佳木斯市政府主要采取六项措施：一、抓’宣传，广泛开展人口形势任务教育，增强广大干部群众的人口忧患意识。二、抓管理，严肃政策。在审批二胎指标中深入调查，群众评议，严格把关，逐级审查，并把计划内二胎张榜公布，群众监督。三、抓基础，加强网络建设。10县5区普遍建立了计划生育宣传指导站。四、抓改革，实行计划生育目标管理。市政府与10县5区政府分别签定了计划生育目标管理承包合同，县、乡、村也逐级签定了承包合同。五、抓后进，促平衡；推动工作全面大上。1989年，市政府重点抓了桦川、汤原两个县和40个乡的后进转化工作，先后采取上来讲，下去帮，会议促，先进带等办法，使后进县、乡的工作发生了明显的变化。六、抓环节，加强流动人口管理。市政府专门研究制定了全市流动人口计划生育管理方案，会同有关部门把住落临时户口、发放执照、租房、晚婚晚育等关口，有效地控制了人口自然增长率。　（赵静朴）