1990年初，哈尔滨市政法部门对社会治安综合治理规定了五项目标，并为实现这五项目标制定了30条措施，即《5·30工程》。目的是用三年左右时间，把哈尔滨建成全国社会治安最好的城市。
    随着改革开放的深入进行，哈尔滨市的战略地位越来越重要。1990年在这里举行了我国和苏联东欧国家贸易洽谈会，大批国内外客商云集哈尔滨。每年哈尔滨市都举行盛大的冰雪节，城市流动人口增加，社会治安日趋复杂。在这种情况下，哈尔滨市1990年的刑事案件发案率不仅没有上升，反而比前年下降了20.6％，其中重大、特大刑事案件下降了11.5％；案件的破获率为60.1％，比上一年提高5.6个百分点。成为全国14个计划单列市中刑事案件下降最多的城市。全市各单位社会治安“稳定、比较稳定、不够稳定”的比例，也由3：4：3变成4：4：2，稳定和比较稳定的单位增加了10个百分点，而不够稳定的单位减少了10个百分点。据市公安机关对174个大中型企业调查，治安稳定和比较稳定的占92.5％；列管的190个大专院校、科研单位，其中90个全年无案件、无火灾、无犯罪、无事故。在全市调解处理的民事纠纷中，成功率达到95％，刑满释放的劳改、劳教人员重新犯罪的明显减少，消防监督、交通管理明显加强。1990年全市普遍建立了治安巡逻队、民兵执勤队、护厂队、护校队、护店队、城市厂街联防队、农村联防队，全市形成了一个多层次、多渠道、全方位的治安防范网络。在社会生活中，形成以公安机关为主体，治安巡逻队、厂街联防队、民兵执勤队三股力量拧成一股绳，在党委和政府的统一领导下，对重点地区、重点部位、重点街道实行集中控制，造成强大的威慑力量，使犯罪分子望而生畏。在这种情况下，群众中正气上升，敢于向坏人坏事作斗争的明显增加，1990年一年，群众提供违法犯罪线索2034件，帮助公安机关破案825起，在最近的一次问卷调查中，有71.9％的人表示，在遇到坏人干坏事时，敢于挺身而出，做勇敢市民，改变了过去一度出现的“好人怕坏人”的局面。
    在实施《5·30工程》中，公安部门发挥了主力军作用。针对治安突出问题，他们适时开展专项斗争。1990年全市共组织集中统一行动18次，区域性、战线性斗争43次，依法从重从快地打击了各种刑事犯罪分子。特别是1990年6月，公安机关在有关部门的支持配合下，一举打掉三个带有黑社会性质的流氓犯罪团伙，极大地鼓舞了人民群众，公安干警在人民群众中的形象发生了明显变化，警民关系明显好转。（肖　倩）