黑龙江沿江地区拥有丰富的土地、矿产、森林、水利资源，存在着巨大的开发潜力。它的大规模综合开发，将推动我省经济重心逐步由南向北转移，并构成21世纪全省经济起飞的新的经济成长点，必将对全省社会经济产生巨大的影响。为了有计划地开发黑龙江流域，省政府决定由省计划委员会负责组织全省各有关部门和各方面专家，从1990年起开始该地区的规划工作。
    初步确定，黑龙江流域开发规划的基本指导思想是：贯彻“南联北开”的战略方针，在保护环境和生态平衡的前提下，实行全方位的综合开发与科学有序的重点开发相结合。在资源开发中，以水利资源开发为“龙头”，以资源的综合利用为重点；在经济和社会发展中，以改革开放和科技进步为动力，发挥区位优势，以对苏东经济技术合作为突破口。
    为了搞好规划工作，省计划委员会已经成立了规划领导小组，并抽调各方面工作人员成立了规划办公室，在领导小组的统一指导下，总体规划和专题规划同步进行。1990年，各有关方面正根据规划的总体框架，进行规划前的调查摸底、专题研究工作。 （唐修亭　孙云凌）