随着整个经济体制改革的不断深入，计划体制改革也取得了重要进展。原有计划经济模式已经发生显著变化，符合社会主义商品经济发展要求的计划体制正在逐步建立。1990年，我省的计划体制呈现出一些新格局、新特点。一是在计划权利结构上省级计划决策的范围有所缩小，企业和地、市计划决策权相应扩大。在传统体制下，企业的产、供、销基本上由省级计划统一安排，现在绝大多数企业在这方面都有了比较充分的自主权。据调查分析，在我省工业企业中，有50％以上的生产任务由企业自己确定；生产所需物资也有半数左右由企业自己采购；一般产品主要由企业自行销售，即使钢材生产企业也有32％，煤炭生产企业也有25％，水泥生产企业也有48％的产品由企业自销；限额以下的一般性技术改造，企业可以自行安排。地、市政府的计划决策权也有所扩大，在许多方面成为计划决策的主体。在综合试点城市，固定资产投资可以享受省级计划决策权。二是在计划管理形式上，指令性计划范围和比重大为缩小，市场调节作用明显扩大。在农业生产领域，基本上取消了指令性计划，只对粮、豆、薯、甜菜等主要农产品实行指导性计划，其他农副产品基本上都由市场调节。在工业生产领域，我省的指令性计划只占工业总产值的37％左右，指导性计划和市场调节部分大大增加。在建设领域，现在只对预算内投资、国家统借外资、纳入国家信贷计划的银行基本建设贷款采取指令性计划管理，其余的则实行指导性计划和市场调节。三是在计划调控手段上，行政手段明显弱化，经济手段和法律手段的作用逐步增强。在物价控制方面，坚持调放结合的方针，多次有计划地调整和放开某些商品价格。目前由市场定价的比重，在农民出售的农产品总额中占到75％以上，在社会消费品零售总额中也达60％左右。为了控制投资规模，调整投资结构，采取了征收能源、交通重点建设基金、征收建筑税以及在银行基建贷款中实行差别利率和财政贴息等办法。为了增强计划的科学性，还成立并发挥工程咨询公司和投资公司的作用。所有这些都弱化了计划调控的行政手段，强化了经济手段和法律手段的作用。四是在计划组织体系上，突破了单纯按照部门、地区行政系统垂直相联的做法，纵向、横向和交叉的多方位计划联系格局逐步扩大。近几年，先后对密山、铁力、富锦实行了计划单列，并对一些大型企业集团在省级计划中实行单列，赋于其相应的权限。随着地区之间、企业之间横向经济联合的扩大，计划管理的方式、方法也有了一些改进。　（唐修亭　孙云凌）