1990年，我省经济体制改革工作的主要标志是：
    一、各地按照治理整顿和深化改革的总体要求，结合本地实际情况，进一步调整和理顺了改革工作的基本思路。哈尔滨，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等综合改革试点市、试验区和13个试点县，对整个改革试点、试验进行全面总结，重新修定了改革试点试验方案和规划。在改革试点的指导思想、目标、原则、重点内容、实施步骤等方面重新进行了规划部署。这方面比较突出的试验区有牡丹江、鸡西等市，试点县有青冈、海伦、巴彦、桦川、讷河、绥滨等县（市）。对单项改革试点也进行了重新部署。3月底，全省召开了“特企”试点工作会议，明确提出创办“特企”的指导思想要有两个转变：从急功近利转向稳步发展；从单靠优惠政策转向自主发展。
    调整使改革更加适应变化了的经济社会发展形势。进一步确立了计划经济与市场调节相结合的改革总体方向和目标；进一步明确了改革的指导思想，从过急过快逐步转到稳中求好，好中求进；进一步摆正了改革的位置，从一切服从于、服务于改革逐步转到改革为治理整顿时期的经济发展服务；进一步改变了工作方法，从全面出击逐步转到突出重点，做好基础性工作。
    二、调整结构，优化资源配置，探索治整、改革和发展有机结合的途径。各地以治理整顿和经济发展的难点作为改革的重点，积极调整产品、产业、企业组织结构，实现生产要素的科学重组和合理配置。各地抓住治理整顿的有利时机，在市场疲软的条件下，下力量首先从产品结构调整做起，把产品结构调整作为整个经济调整的契机，以此启动产业结构的调整，理顺各方面的经济关系。省计划、财政、税务、银行、物价、物资等经济综合部门积极制定调整产品结构的有关政策，给予正确的产品导向，积极有效的资金、物资倾斜和政策扶持。牡丹江市对全市64种工业产品进行梳理排队，明确哪些是重点发展的产品，哪些是有待开发的产品，哪些是限制和淘汰的产品，根据产业结构调整的需要，不仅采取了压长线，保短线的办法，而且还把技术进步、技术改造作为产业结构合理化的生长点和支撑点，积极开展创科企活动试点，并取得比较显著的效果。同时，各地还把立足点由外延转向内涵，充分挖掘现有存量资产潜力，提高现有存量资产利用率，把生产要素合理流动与优化组合作为优化结构，渡过难关的有效途径。从改革经济管理体制人手，逐步打破“三不变”格局，依据产业政策，积极推进企业联合、兼并、参股和组建企业集团等，真正使存量转移成为结构调整的基本手段，实现由量的调整向结构调整的转化。
    三、实施各项完善、配套、深化改革措施，对稳定经济、稳定社会起到了积极作用。针对年初全省经济效益下滑，一些工业企业受市场疲软、资金短缺、产品积压影响所出现的停工停产、待业人员增多现象，全省各地积极行动，狠抓各项改革措施的完善、配套、深化工作。一方面，省有关部门已开始对改革开放以来的各项经济政策和改革政策进行全面复查梳理，稳定基本经济政策，调整与治理整顿有抵触的个别具体政策。省委政研室、省体改委对下放的“百条改革政策”进行认真清理检查、全面梳理调整后将予以重新明确。另一方面，进一步明确了深化改革的重点，制定了完善企业改革的配套性政策规定。各地按照省政府《关于进一步完善发展全民所有制工业企业承包经营责任制意见》、《关于进一步发展国营流通企业承包经营责任制意见》等有关政策规定，针对企业承包中存在的办法不规范、行为短期化、后劲不足等问题，广泛深入地开展了企业承包大检查、大总结和全面审计活动，在此基础上推出了新一轮承包。同时，各地在整顿流通秩序、清理整顿各类公司，整顿批发市场、发挥国合商业主渠道作用，解决社会分配不公，集体企业职工养老保险等方面也都提出了意见，制定了相应的规定，落实了配套改革措施，对稳定企业、稳定经济起到了积极作用。再一方面，各地把稳定发展农村经济摆到重要地位，以科技兴农为启动点，深化农村改革。各地认真研究解决农村工作乡到村、村到户“两个断层”问题，大力发展社会化服务体系，积极探索壮大农村集体经济新的实现形式。肇东市在70％的村屯农户中推行“双保制”的服务办法；庆安、海伦等县（市）兴办了互助农场和扶贫合作社；绥化、绥滨等县（市）推行农业科技集团承包；尚志市组建专业生产者协会、合作基金会等，为农业生产服务，提高了农业生产力水平，促进了农村经济发展；讷河县在完善土地承包合同的基础上，有步骤地推行了“统种分管”、“连片种植”等适度规模经营；海林县从实际情况出发，试办家庭互助合作农场和村级经济开发公司，走村户经济一体化的路子，也收到了较好的效果。
    四、各项超前性改革探索试验也在有计划、有步骤地进行。哈尔滨市进行公务员制度试点；牡丹江市进行“税利分流”试点；齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等市进行工效挂钩试点；北安，阿城等市对城镇企事业单位职工实行退休基金社会统筹保险和农村社会保险改革试点；全省16个县进行住房制度改革试点，等等。这些改革试点项目，尽管还在探索试验中，但已初步摸出一些经验，对全省改革起到了带头示范作用。（姜国钧）