省财政厅同省直有关部门联合下发了《黑龙江省地方国营企业税利分流试点方案》，牡丹江市政府下发了《牡丹江市国营企业实行税利分流、税后还贷、税后承包的实施方案》，并在124户国营工商企业全面推行了改革试点工作，取得初步成效。牡丹江市在由国家体改委和财政部联合召开的全国“税利分流”改革经验交流研讨会上介绍了经验。