黑龙江省林业厅系统有国营林场356处，经营面积634.2万亩。1984年按照国家经济体制改革要求，结合本省实际，提出了“改革体制，下放权力，内包外联，综合经营”的改革方针。在此基础上，经过试点，于1990年3月召开全省地、市、县林业局长会议，讨论确定在全系统内推行“七保、七包，双基数，四挂钩，兑现奖惩”为主要内容的经营承包责任制，现已全面铺开。
    七包七保：包营林生产，保造林成活率、保存率和林木生长率指标；包森林资源合理消耗，保不突破采伐限额；包森林保护，保林区不发生森林火灾、严重病虫害和乱砍滥伐案件；包多种经营、综合利用，保产值、利润逐年递增；包林区基本建设和技术改造，保按规定和年度需要安排资金投入；包安全生产，保无伤亡事故；包机械状态，保证完好率在85％以上。
    双基数：核定承包经营利润基数和工资总额包干基数。
    四挂钩，兑现奖惩：兑现合同要与森林资源消长指标挂钩；与多种经营、综合利用产值和利润挂钩；与实现利润和工资总额包干基数挂钩；与其它承包指标挂钩。承包期为三年，坚持一年一兑现。年度完成合同规定的各项指标，全体职工每人按相当于两个半月的工资总额发放奖金。法人代表除享受林场职工奖金外，另加发职工平均每年工资收入的一至二倍。在利润实现翻番时，可再适当增加。　（省林业厅）