1990年，全省国营饮食服务业正处在两轮承包（租赁）的交替之际。根据商业部、省政府的有关精神，各地根据当地实际，在两轮承包（租赁）衔接工作中，进展顺利，有了较大改进：一是在承包（租赁）主体上普遍由过去的经理个人承包（租赁）为主，改为领导班子集体承包（租赁），并通过共保合同形式，逐步转变为全员承包（租赁）。二是在大中型企业中实行承包经营责任制，在保证上缴利税的前提下，采取多种形式，按调整经营结构的要求，对有一定影响的骨干企业实行“三保一挂”（保营业收入、保上缴利润、保更新改造；实行工资总额与经济效益挂钩）的承包形式。对小型企业普遍实行“五定”（一定最低营业收入和递增率、二定上缴指标与递增率、三定网点更新改造项目、四定家具用具折旧率、五定人员），强化了企业的管理手段。三是在承包（租赁）人的产生上，普遍由过去的竞争招标，改为由职工推荐，人事部门审查的方式，为新一轮承包（租赁）提供了可靠的组织保证。四是承包（租赁）指标体系更加科学、完善。由过去的只考核营业收入、上交利税，改为把企业经营、经济指标、教育培训、企业后劲等作为必要的考核内容。五是注重解决分配不公的问题，确定合理的企业内部分配形式。对承包（租赁）人的收入规定了限额。六是风险机制、自我约束机制更加完善，改变过去只负盈不负亏的作法，普遍建立了全员风险抵押承包（租赁）制。使职工同企业同呼吸共命运，增强搞好企业的紧迫感与责任感。七是注重加强民主管理。开通各种形式的民主管理渠道，推行群体制衡管理，充分发挥职代会作用，建立健全职工代表监督承包（租赁）人等民主管理制度，使职工既开拓经营，又当家理财，真正成为企业的主人。　（梁德俊）