1989年5月1日，黑龙江省人民政府发布了《黑龙江省流动人口计划生育管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》中明确了各级公安、工商行政管理、卫生、民政、劳动、城乡建设等部门的职责，明确了流动人口的定义，及流动人口的计划生育管理，由乡镇人民政府和街道办事处负责。同时对加强流动人口计划生育管理的对策、奖励处罚措施等都做出了具体规定。
    省人民政府为更好地贯彻执行《规定》，于1990年11月12日正式批准了《黑龙江省流动人口计划生育管理暂行规定实施细则》。并统一印制和使用了《黑龙江省计划生育情况证明》和《黑龙江省计划生育登记证明》。由于各部门密切配合，齐抓共管，切实加强了对流动人口的计划生育管理，使我省流动人口盲目生育进一步得到了控制。　（邹广建　林景峰）