1990年初，牡丹江市委、市政府为认真贯彻党的十三届六中全会精神，真正为全市人民群众办好事、办实事，决定从1990年起力争3年左右时间解决好特困户的住房问题。为抓好解困工作，成立了以市长为组长的解困领导小组，并制定下发了《解决市区特别困难户住房问题的方案》。在调查核实，摸清底数的基础上，制定优惠政策，本着以住房商品化为方向，坚持统筹规划、区别对待，归口包干，分级负责的原则，采取国家、单位、个人相结合的办法，走有偿解困的路子，拓宽了解困途径。一是开通三个解困资金渠道，即：市政府解困基金、企事业单位解困基金、特困户自筹资金；二是市政府统建解困房，1990年拨专项资金200万元统建了3栋楼，16000平方米，可安置特困户234户；三是采取减免税费和定额补贴相结合的办法，扶持单位自建解困房；四是实行自建公助，鼓励个人建房；五是妥善解决“双困户”的住房问题，对于单位和个人经济都特别困难的极少数特困户，实行住房保证金办法；六是适当收购市区房屋开发企业的一部分住房，现已收购二个开发企业的近百户住房。1990年经过上下齐努力，落实了400户特困户的解困住房，占全市特困户的32％。到1991年末，可落实好800户解困任务，特困户进户600户，力争在1992年解决好全市区特困户的住房问题。　（宋连成）