1991年，全省各级人民法院在各级党委、人大和最高人民法院的领导、监督、指导下，以党的十三届七中、八中全会和中央工作会议精神为指针，全面加强各项审判工作，努力为经济建设、改革开放和社会稳定服务。全年共受理各类案件182715件，比上年上升6.9％；审结183733件（含上年旧存，下同），比上年上升7.3％。通过审判活动严厉打击了严重刑事犯罪和严重经济犯罪，依法调整了政治、经济和社会关系，为维护社会稳定，保障和促进经济发展，做出了努力。
    一、严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪，深入开展反盗窃斗争，积极参与社会治安综合治理，为维护社会稳定服务。
    一是坚定不移地贯彻依法从重从快方针，以打击杀人、抢劫、强奸、流氓等现行犯、团伙犯、惯犯、流窜犯为重点，严惩严重刑事犯罪分子。全年共受理一审刑事案件19314件，审结19239件，分别比上年上升4.4％和3.5％。判处人犯20552人，判处5年以上有期徒刑7329人，重刑面为42.6％，比上年上升0.5个百分点。二是本着“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则和依法从严惩处的方针，以打击贪污、受贿犯罪为重点，严惩严重经济犯罪分子。全年共受理一审经济犯罪案件3074件，审结3068件，分别比上年上升9.1％和8.6％；判处经济犯罪分子3402人，其中非法所得万元以上的448人，分别比上年上升0.2％和25.1％。三是坚持以打击盗窃、破坏交通和通讯设备，盗窃农村电力设备、铁路运输物资和企业生产原材料、产成品等盗窃集团的首要分子、共同盗窃的主犯、盗窃惯犯、流窜犯以及窝赃、销赃犯为重点，深入开展反盗窃斗争。全省法院共判处盗窃犯罪分子9892人，其中5年以上有期徒刑3496人，比上年上升2.8％。四是紧密结合审判工作实际，积极参与社会治安综合治理。坚持惩办与宽大相结合和打击少数，争取、分化、改造多数的方针，对罪行较轻、主观恶性较小、有悔罪表现，符合适用缓刑、管制条件的3666名犯罪分子，依法判处缓刑、管制，占全部案犯的17.8％，比上年上升3.8个百分点。并积极配合有关部门进行考察，落实监管措施；对少年犯贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持寓教于审，依法从轻、减轻判处少年犯1514人，免除处罚28人，并积极动员各方面力量做好对宣告缓刑、免除处罚少年犯的帮教工作；对确有悔改、立功表现的劳改罪犯，依法减刑8371人、假释99人；针对办案中发现的有关部门管理制度上的漏洞和隐患，提出健全管理制度、完善防范措施的司法建议3419份，经回访被有关部门采纳的2791份，占80％。
    二、突出服务重点，强化服务手段，充分发挥法院的审判职能作用，为搞好国营大中型企业和发展农村经济服务。
    全年共受理一审经济纠纷案件27466件，审结27954件，解决诉讼标的金额7.72亿元。一是突出为搞好国营大中型企业服务。积极参与清理企业“三角债”工作，审理涉及国营大中型企业的购销、建设承包等经济纠纷案件3763件，解决争议标的金额2.85亿元。组织5290人次到外地办案，索回债款1.23多亿元，使50多家国营大中型企业摆脱了困境，改善了经营环境。二是突出为发展农村经济和乡镇企业服务。从促进农村安定和乡镇经济发展出发，审理农村承包合同纠纷案件2025件，解决争议标的金额720多万元，保护了承包双方的合法权益，稳定了家庭联产承包责任制，促进了统分结合的双层经营体制的完善和农村改革的深入进行。为了壮大集体经济，还为村委会回收欠款1553万余元。在审理涉及乡镇企业的经济纠纷案件时，依法为镇企业索回债款835.6万元，并积极扶持救活了206家濒临倒闭的乡镇企业。三是突出为实施我省林业拯救计划服务。林区两级法院把服务方向放在治危兴林这个重点上，及时审理诉讼到法院的案件，为森工企业索回木材款2739万余元，缓解了一些森工企业的危困状况。全省法院在审理好经济纠纷案件的同时，还积极探索扩大为经济建设服务的领域，强化服务手段。一是主动深入企业调查研究，共下厂4390余人次，走访了2940余家企业，了解企业债权债务情况以及企业在生产经营中遇到的问题，向企业宣传法制，提供法律服务；二是同企业建立经常性的联系，已设立经济司法联络员1130余人，参与企业经济合同的管理工作和简易纠纷的调处工作；三是为企业培训经济法律人才，培训企业管理人员4440余名，促进了企业的依法管理工作；四是积极做好审判延伸工作，针对审判案件中发现的问题，主动帮助企业和有关部门完善经营管理制度，堵塞漏洞，避免经济损失，防止纠纷的发生。
    三、妥善处理民事纠纷，强化告诉申诉审判监督工作，防止矛盾激化，促进安定团结。
    全年共受理一审民事案件122006件，审结122521件，分别比上年上升9.3％和9.6％。在审结的案件中，离婚案件66618件，债务案件34497件，赔偿案件7851件，肖像权、名誉权、著作权等新型案件323件。各级法院普遍建立了人民法庭指导小组，进行分类指导，有力地加强了全省840个人民法庭的工作。全省人民法庭共审结民事案件8.6万多件，占一审民事案件总数的70％。由于及时疏导、教育，有效地防止了3000多件矛盾趋于激化的案件发生，避免了一些集体上访、凶杀等突发事件。同时，各基层法院和人民法庭还积极指导人民调解委员会的工作，努力把大量的纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，预防和减少诉讼案件。为了强化告诉申诉工作，全省各级法院普遍建立了告诉申诉审判庭，强化审判监督工作。全年共受理告诉申诉和非诉信访24万多件次。按照审判监督程序再审各类案件3802件，其中改判的782件，解决了一批缠诉多年的老案，消除了不安定因素，告申信访量比上年下降7.7％。
    四、认真贯彻执行行政诉讼法，积极探索深化行政审判工作的路子，促进行政法制建设。
    一是狠抓了行政审判组织机构和队伍建设工作。全省三级法院已全部建立起行政审判庭，共配备行政审判人员518名，比上年增加27％。二是狠抓了业务建设工作。全省各级法院共举办培训班和以会代训44期，培训1200余人次。三是狠抓了法制宣传工作。全省各级法院积极配合新闻单位，举办行政审判讲座、开辟行政审判专栏6500余期；举行新闻发布会、进行专题报道66次；积极协助行政机关举办行政执法人员培训班160期，培训1.8万余人次；积极采取开展街头法律咨询、办宣传栏、印发宣传材料等多种形式，开展广泛的社会宣传，促进了行政法律意识的增强。四是狠抓了案件审理工作。全年共受理一审行政案件1069件，比上年上升101.7％，相当于前3年受理案件的总和，已审结1066件，结案率为95.9％。受理案件的种类，也由原来的10余类增加到20多类。
    五、进一步强化监督制约机制，改进执法工作，提高执法水平。
    一是进一步强化执行工作。全省法院深入贯彻省人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决定》，自觉克服和抵制地方保护主义的影响，加强执行机制建设。全省法院共受理各类执行案件57979件，已执行53388件，执行金额2.2亿元。执行率达到92.1％，比上年上升3.4个百分点。二是深入进行执法大检查。全省各级法院自上而下成立了执法检查领导小组，共抽出1500余人参加了执法大检查。基层法院自查案件76994件，占审结案件总数的43.6％；中级法院抽查案件19061件，占审结案件总数的10.8％。省法院抽调51名干部，组成工作组，由领导带队，对11个中级法院和20个基层法院自查的2432件案件进行了抽查。通过执法检查，提出整改措施25项，依法改判案件38件，强化了对执法工作的监督和指导。三是积极开展法制宣传，努力改善执法环境。全省各级法院全年在地、市以上报刊、电台、电视台发表稿件2394篇，比上年上升28.8％。以重大案件和重大执法活动为素材摄制的电视专题片74部，召开新闻发布会76次，进行法律知识讲座11652场次，开展法律咨询15412次，办法律宣传栏3529期，编发宣传材料80万份。
    六、以实现“三最”法院为目标，进一步完善管理机制，提高领导水平，大力加强队伍建设。
    一是不断深化“三最”法院建设。全省法院队伍建设的各项工作紧紧围绕“三最”这个目标，相互协调地发挥综合效能。省法院与黑龙江日报社联合举办了为期半年的建设“三最”法院有奖征文活动，各地法院围绕“三最”要求，开展了“做群众满意法官”、“群众评法官”等活动。在严格执行公开审判制度的同时，公开受案条件、举证范围、诉讼时限、审判纪律，并采取举办新闻发布会、聘请执法监督员、向当事人发送审理案件监督卡、召开败诉方座谈会、向有关部门征求意见等形式，拓宽接受监督渠道，促进“三最”建设的深化。二是进一步完善管理机制。逐步建立起了由上级法院与当地党委齐抓共管、密切配合、各有侧重、优势互补的法院队伍管理的新格局。根据这种新的管理格局要求，省法院侧重抓了精神文明建设、廉政建设、系统目标管理以及干部培训和协管工作。制定了全省法院系统创建精神文明单位规划和暂行办法，有效地指导了法院系统开展精神文明建设活动。在全省201个法院中，有181个被当地或上级党委和政府授予文明单位称号，占法院总数的90％，全省法院连续3年被省委、省政府授予文明单位建设先进系统称号。为了促进法院系统的廉政建设，省法院制定并实施了《关于实行公开审判和办事制度的规定》、《关于举报法院工作人员违法违纪问题处理的暂行规定》和《对向法院干警送礼行贿处理的暂行办法》，增强了干警反对和抵制不正之风和消极腐败现象的自觉性。1991年，全省法院干警拒礼拒贿3906人次，拒收钱物折合人民币50多万元，拒吃请、说情2万多人次，收到当事人各种形式的表扬信7367件。同时，在各级党委的重视下，清除不适合做法院工作的人员114名，处分各种违法违纪干警37名。三是注重提高领导水平。组织各级法院的领导大力加强马克思主义理论学习、调查研究和群众工作，努力提高各级法院领导的宏观决策能力、组织指挥能力、协调能力和管理能力，完善了领导方式方法的三个转变。为了总结交流提高领导水平方面的经验，省法院还组织高、中级法院院长从不同层次、不同侧面总结交流了提高领导水平的经验体会。各中级法院也采取了类似方法，组织各基层法院院长进行探讨。对提高全省法院领导的思想、工作水平，带动队伍建设起到了积极的促进作用。