1991年全省司法行政工作
    
    省司法厅厅长　胡成全
    1991年，全省各级司法行政机关紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“四个服务”的业务指导思想，充分 发挥司法行政工作职能作用，努力提高工作质量和效率，实现了“抓班子，带队伍，打基础，上水平，实现 质量、效益双突破”的奋斗目标。
    （一）“二五”普法准备工作全面启动。全省21个普法目标责任制单位和 136个县（区）党委、政府都 正式批转了本地的“二五”普法规则，有40个部门和系统制定了本行业专业法学习规划及实施细则；已建立 省级普法试点单位5个，各类不同层次的普法试点单位801个，培训法制宣传骨干4.7万多人，其中省里举办“ 二五”普法培训班3期，共培训176人，厅（局）级干部达113人；150万套（册）普法教材已发至普法对象手 中，为“二五”普法全面铺开奠定了基础。在做好“二五”普法启动工作的同时，运用各种宣传手段，配合 反盗窃斗争等专项打击和重点治理，在社会上进行了有针对性的法制宣传教育，开展了宣传月、宣传周活动 ，形成了动员群众、震慑犯罪的舆论声势。
    （二）劳改、劳教工作坚持以“三防”（防逃跑、防重大恶性事故、防止非正常死亡）为重点，深入开 展“教育改造安全年”活动，落实各项监管改造措施，确保了劳改、劳教场所的稳定。全省犯人脱逃率、劳 教人员逃跑率、捕回率、狱内发案率等均低于部颁指标。有6个监狱、劳改支队，4个劳教所实现了“三无” （无逃跑、无凶杀、无重大恶性事故），全省已有18个监狱（劳改支队）、60个大、中队对在押犯进行分押 、分管、分教工作试点，有5个劳教所进行了创办劳教特色的试点，改造质量有明显提高。
    （三）公证工作坚持以质量求信誉、求发展，在证源萎缩的情况下保持了良好的发展势头。全省公证机 关共办理各类公证33.16万件。其中重大经济合同公证达12万多件，避免和挽回可能造成的经济损失2.1亿元 。
    （四）以担当各级人民政府和大中型国营企业法律顾问、提供优质法律服务为重点，积极开展各项律师 业务工作。全省律师共担任法律顾问4525家，其中担任县（区）以上政府法律顾问133家，担任大中型企业法 律顾问335家，参与企业宏观决策1859人次，顾问律师在企业依法治企中作用明显提高。全省律师接受公民、 法人委托，共办理刑事、民事、经济、行政案件2.37万件；为企业清回陈欠款35715万元，避免和挽回经济损 失9286万元。
    （五）乡镇法律服务工作通过全面整顿，促进了5项业务的全面发展。共调解经济纠纷16990件，民事纠 纷34086件，担当乡镇政府、乡镇企业法律顾问9312家，协办公证242380件；代理各类诉讼案件12613件，非 诉讼代理214952件，为当事人挽回经济损失1.9亿元。
    （六）人民调解工作从社会治安综合治理大局出发，以防民间纠纷激化为重点，对24个纠纷多发地区和 重点市、县的婚姻、家庭、邻里、土地等多发性纠纷进行专项治理。多发性的婚姻、家庭、邻里三大纠纷稳 中有降，有效地遏制住三大纠纷15.27万多件，调解成功率达95.6％，民间纠纷总数比上年同期减少3万多件 ，下降了17.7％；防止“民事纠纷转化为刑事案件”1389起，因民间纠纷引起的非正常死亡人数比上年同期 下降了6.6％。
    （七）法学教育和干部培训工作坚持多出、快出法律人才的指导思想，积极开展多形式、多层次办学。 省政法管理干部学院为全省政法战线培养合格大专法律毕业生171人，代培结业400人。干部岗位培训工作又 有新发展，全年脱产培训县（区）司法局长94人、劳改、劳教管教员1939人、司法助理员1780人；举办了全 省监察纪检干部培训班，培训专职纪检、监察干部129人，提高了干警队伍文化素质和工作能力。
    （八）加强目标管理，采取得力措施，推动全省司法行政工作的开展。在实行全面目标管理的基础上， 重点抓目标运行的各个环节，使目标管理与指导工作及奖惩评优有机地结合起来，提高了管理水平和工作效 率，调动了广大司法干警的创造性和进取精神，全系统形成了你追我赶的竞争意识，各项主要业务工作目标 都已完成或超额完成。
    （九）县（区）司法局标准化建设形成热潮，基层基础工作进一步加强。全省司法行政机关把县（区） 司法局标准化建设做为振兴司法行政大业的重要基础，制定了县（区）司法局标准化建设总体方案，对奋斗 目标、考核标准、验收批准程序等做出了具体规定。通过一年的艰苦奋斗，全省共有8个县（区）司法局获得 了省级达标局称号。