1991年7月，省政府批转了省体改委、省农委《关于全省推行“贸工农一体化”情况及今后意见的报告》。《报告》提出了今后推行“贸工农一体化”的实施意见。
    （一）指导思想和原则。总的指导思想是：落实省委、省政府关于振兴我省经济的战略决策，改变抓经济工作的思维方式和传统作法，从根本上解决城乡经济分割，生产、加工、流通脱节的矛盾，推动农村商品经济的发展，实现城乡经济良性循环和长期持续、稳定、协调发展。应当遵循的原则是：实事求是，一切从实际出发；以经济效益为中心；市场先导，定向发展；条块结合，优势互补；合理分配，利益兼顾。（二）总体目标：用二、三年时间，使国内外市场拓展形成稳固阵地；“龙头”企业组建形成体系；生产基地建设基本成型；推行”贸工农一体化”的关系基本理顺；政策配套成龙，渠道通畅，效益显著。（三）主要内容与任务：1、组建“龙头”企业。要侧重发展轻纺、食品加工企业，商品经营及加工企业，农、林、牧、医药系统的农林牧场、工商开发公司、联营公司、乡镇企业，农民合作社或专业协会等五种“龙头”企业，并建立与“龙头”企业相应的“贸工农一体化”。2、建立稳固的农副产品生产基地。要充分利用资源优势，坚持谁定点，谁扶持，谁收购的原则，各有关部门要密切协作，齐抓共建，重点抓好亚麻、甜菜、奶牛、生猪、商品鱼、大鹅的生产基地建设。3、建立健全社会化服务体系。按照“配套、有效、及时”的要求，从基础入手，实行国家、集体、农户一齐上，加强县、乡、村三级服务组织和重点服务设施建设，建立多层次、多形式、多功能的服务网络。4、发育和完善农副产品市场体系。增强“无形”市场的功能，搞好有形市场建设。（四）制定配套的保证措施。在计划上，对“贸工农一体化”的大宗产品可实行计划单列。在投资、原材料、能源、运输计划上予以重点倾斜，优先保证；在税收和基金筹措上，对符合条件的“贸工农一体化”企业的产供销环节给予照顾；在资金信贷上，应增加对“贸工农一体化”的投入，农业贷款应向农副产品基地和农工商龙头企业倾斜；在物价管理和工商管理上，实行积极灵活的扶持政策；在基地建设上，对参加“贸工农一体化”的农户继续坚持实行交售农副产品兑现相关的优惠政策；把“科技兴农”的技术、资金、物资向“贸工农一体化”经营的项目和品种上投放。（五）掌握好推行“贸工农一体化”的方法和步骤。要全面规划，扎实稳步发展；点面结合，分批分期展开；要因地制宜，分类指导，创造性地推进“贸工农一体化”。要加强对推行“贸工农一体化”的组织领导。（姜国钧　翟广照）