1991年9月28日，经邵奇惠省长签署命令由省政府发布了《黑龙江省乡村建设管理办法》、《黑龙江省村镇规划技术规定》和《黑龙江省村镇规划定额指标》由省建委统一颁发。各地（市）、县、乡（镇）结合本地实际也制定一些地方性法规和技术规范性文件。这些法规、细则和技术规范性文件的制定和颁布，是我省村镇建设工作一件大事，对改变我省村镇建设无法可依、无章可循的状况，加强各级政府对村镇建设的行政管理起到了积极作用。 （高茂勋）