1991年，各地、各部门认真贯彻党中央和国务院关于住房制度改革的方针，坚持从实际出发，推进了多种模式的改革探索。在工作指导上，因地制宜，分层次推进，制定出台了省房改实施方案，明确规定了房改的阶段性目标、政策和今后两年的任务，总结了鸡西、宝清、呼兰、尚志等15个市县的房改典型。在改革方向上，积极地进行了建立住房商品化消费机制；国家、单位、个人三方筹资机制；资金投入与回流相补充的循环机制；权利和义务相统一的分配机制四个方面的探索。在改革内容上，着重推进了改革低租金，出售旧公房，新房新制度，组织集资、合作建房，鼓励有组织的个人建房和多渠道筹资等五个方面的改革，使全省的房改出现了稳步发展的新形势。优惠出售旧公房取得较大进展。全省已有63个市县开始出售旧公房，累计出售542万平方米，收回资金3.4亿元。实行新房新制度有所突破。已累计出售新建住房183万平方米，收回资金2.5亿元。职工集资建房出现好势头。全省已有55个市县开展了集资建房面积达448万平方米，职工个人集资达17.08亿元。租金改革开始起步。全省已有15个市、县统一和改革了低租金，取得了比较好的效果。住房金融制度开始形成。累计筹集房改资金7亿元，累计发放商品房和房改贷款10亿元，支持建房600万平方米。（刘友春）