指导思想：一是坚持经济建设与环境保护协调发展的战略思想；二是强调环境保护必须纳入国民经济和社会发展计划；三是体现强化环境管理和依靠科学进步的思想；四是突出环境保护工作的重点。以城市和工业的有机污染及大气煤烟型污染作为重点，专设“城市环境综合整治和工业污染防治两节，并侧重强调了化学需氧量和烟尘两项指标。到2000年，全省环境保护的总目标是：环境污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高，自然生态恶化趋势有所减缓，逐步使环境与经济、社会相协调，为实现全省生态系统的良性循环，城市环境清洁、优美、安静的远景目标打下基础。
    “八五”期间全省的环境保护目标是：积极控制环境污染的发展，尤其是水环境的有机污染和大气环境的煤烟型污染；力争重点城市的环境质量有所改善，努力抑制自然生态环境恶化的趋势，力争局部地区有所控制，为实现2000年的环境目标打下牢固的基础。
    “八五”“九五”两个五年计划控制的主要指标：工业废水排放量，1995年控制在15亿吨，2000年控制在16.5亿吨；万元产值废水排放量1995年降低到210吨，2000年降低到170吨；工业废水处理量1995年达到7.5亿吨，处理率达到50％；2000年达到10.8亿吨，处理率达60％；工业废水排放达标率1995年达到55％，2000年达到65％；工业废水中化学耗氧量排放量1995年控制在28万吨，2000年控制在30万吨；城市污水处理率1995年达到2％，2000年达到4％。
    烟尘排放量 1995年控制在130万吨，2000年也控制在130万吨；工业粉尘排放量1995年控制在20万吨，2000年有所下降；工业废气处理率1995年达到65％，2000年达到75％；城市居民燃气普及率63％，2000年达到75％；集中供热面积1995年达到4660万平方米，2000年达到4960万平方米。
    工业固体废弃物综合利用量，1995年达到1500万吨，综合利用率30％，2000年达到2100万吨，综合利用率35％；城市垃圾、粪便无害化处理率，1995年达到3.3％，2000年达到5.4％。
    交通干线噪声低于70分贝的路段，1995年达到50～60％，2000年达到60～70％；城市环境噪声达标率，1995年达到50～60％，2000年达到60～70％
    全省各类自然保护区面积1995年达到204.3万公顷，占全省面积的4.5％，2000年达到249.7万公顷，占全省面积的5.5％。
    “纲要”的实施措施关键在于计划的年度分解，并纳入国民经济和社会发展的年度计划，进而切实解决环保投资问题。关于投资问题，为确保“八五”计划目标的实现，经测算需投资31.5亿元，其中水污染治理10亿元，大气污染防治18亿元，固体废弃物污染治理3亿元，约占同期国民生产总值的0.85％。“八五”期间，预计基本建设投资合计约360亿元，按4.5％的比例计，环保投资16.2亿元；全省预计更新改造资金合计约210亿元，按3.5％的比例计，可计有7.35亿元环保投资；全省城市维护建设基金合计约9亿元，按50％比例计有4.5亿元用于环境保护；超标排污收费预计“八五”期间可征收4亿元，其中65％即2.6亿元用于环境污染治理；利用各方面集资、贷款和综合利用利润留成，“八五”期间可筹集1亿元环保投资。“九五”期间每年需投资8亿元，约占同期国民生产总值的1％。随着国民经济的不断发展，通过疏通和开拓环境保护资金渠道，上述投资比例和数额是有可能实现的。（刘志嘉　申　明）