1991年，哈尔滨铁路局在全局领导干部会议上，提出了“精心指挥，确保重点；敞开口子，大出大入；管内放开，搞活企业；收入周转，提高效益”的运输组织原则。首先针对限制口货源多、非限制口货源紧的状况，强化货源组织，在保证重点物资运输的前提下，打破了管内违流、对流的限制，增加计划外审批次数，下放审批权限，使死货源变成活货源，全年组织计划外补充货源日均达3500车，并登上了日均装车“7870高地”。其次以管内运输为重点，千方百计加速管内重车移动，加速货位周转，对13个较大卸车站、22个重点企业实行动态管理，以卸促装。再次强化调度指挥，提高了三定列车兑现率，重车达85％，空车达98％，日班计划达90％以上。由于实施了运输组织原则，使运输生产向良性循环发展，不仅补上了上半年的欠帐，而且实现了大灾之年超产增收。全年货物发送量完成15411万吨，为计划的100.7％；旅客发送量完成10785万人，为计划的103.7％；换算周转量完成989亿吨公里，为计划的100.3％；运输收入完成43亿元，为计划的103.4％。（朱吉义）