交通部水运规划设计院于1991年9月4日至7日，在佳木斯市代交通部组织召开了《佳木斯港杏林河外贸码头建设工程工程可行性研究报告》审查会议。会议通过了工程初审。佳木斯市是黑龙江省东部新兴的工业城市，其经济腹地资源丰富，具有良好的开发前景。佳木斯已被列为国家一类开放口岸。该工程分二期安排建设。在第一期工程中一次完成四个新建泊位的码头水工建筑物，建设兼作港区围墙的防汛墙，完成港界内的征地拆迁并按设计标高回填，形成港区陆域，自港区东端向西依次完成一个多用途泊位和两个木材泊位的配套工程。分别形成年吞吐集装箱500标准箱和杂货5万吨、木材20万吨和杂货5万吨的能力。（于　滨）