1991年，新组建的省经贸委适时推出了《黑龙江省经贸系统经济责任制方案》，对承包形式、承包指标、进档及达标标准，考核办法，利润分配和奖励，风险约束作了新规定，建立并完善我省经贸企业既有激励又有约束、既有宏观调控又有微观搞活的经营机制，开始把人们的注意力吸引到以提高经济效益为中心的轨道上来，在“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则基础上，以盈亏为主要考核指标，企业在同一起跑线上开展平等竞争，充分调动了企业经营者和职工的积极性，增加了出口创汇，提高了经济效益。1991年，省自营出口总额达32168万美元，比国家下达的自营出口29000万美元总额，超11.8％；出口收汇完成23887.50万美元，比国家下达的收汇22320万美元收汇额超过7％；比上缴中央11221万美元的外汇额度超过6.36％。年初预测亏损4427万元，由于进档达标责任制的实施，各外贸企业靠综合运筹、内部挖潜，年底省直承包四项指标的10家外贸公司综合算帐，出口总额、收汇、上缴中央外汇额度3项指标均超额完成，实现了保零争盈，净盈利702万元，结束了外贸出口一直由国家补贴的历史。（刘杰峰）