根据1991年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》有关“农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革由民政部负责”的规定，民政部于1991年下半年先后批准我省北安、肇东、巴彦、双城、肇州、绥化、黑河、逊克、讷河、克山、铁力、勃利、七台河市茄子河区、鸡西市鸡冠区、佳木斯市郊区等15个市、县、（区）为全国农村社会养老保险试点单位。为了正确指导各地试点工作，探索我省农村养老保险方式，完善农村社会保障体系，省民政厅制定了《黑龙江省农村社会养老保险试点实施方案》。并对全省农村社会养老保险试点工作，提出了具体要求。各地党委、政府对农村社会养老保险都给予了高度重视。15个试点市、县、（区）的试点工作相继展开。先行试点的北安市成立了以主管市长为组长、民政局长为副组长的领导小组，并成立北安市农村社会养老保险事业管理处（列副科级事业单位）。该市在完成调查摸底工作后，制定了试点方案，在市农行建立了养老保险专户。其它试点市、县、（区）也都确定了试点乡（镇），进行了调查摸底，正在加紧作好方案制定和业务培训工作。（民政厅史志办）