狠抓落实，开创计划生育工作新局面　
    省计划生育委员会主任　王溯源
    1991年，全省计划生育工作取得了显著成绩，较好地完成了年度人口计划。根据省人口变动抽样调查，1991年末，全省总人口3575万人，比上年净增加32万人。全年出生人口56.55万人，与上年相比减少了7.31万人。人口出生率为15.89‰，比上年下降了2.22个千分点，人口自然增长率为10.19‰。比上年下降了1.57个千分点。主要做了以下工作：
    一、传达贯彻中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》成立了以省长邵奇惠为组长，省委、省人大、省政府、省政协有关领导和省直有关部门负责人参加的全省计划生育工作领导小组。全省各地、市、县的党委、政府普遍召开了各种会议，贯彻和落实了中央和省委的《决定》和会议精神，增加了计划生育事业经费的投入。据测算，1991年，全省计划生育事业经费支出3972万元（不含哈尔滨），比1990年增加401万元，人均经费1.34元。
    二、继续推行人口目标管理责任制，确保我省人口计划的顺利完成。层层签订了“人口与计划生育工作目标管理责任状”，使人口计划层层分解，落实到基层。各地还加强了人口统计工作，减少了统计数字“水分”。采取自查、互查、联查等办法，保证了责任状的完成。
    三、加强计划生育法制建设，逐步走上依法管理的轨道。为了把计划生育工作纳入法制管理轨道，全省各地普遍加强了计划生育政策法规机构队伍。全省14个地（市）计划生育委员会有13个成立了政策法规科（处），69个县（市）计划生育委员会有45个成立了政策法规轨股。没有成立机构的都确定专人负责这项工作。全省统一使用了《违反计划生育法规行为处罚决定书》等7种法律文书。省、市、县计划生育部门和法制部门举办各种法制培训班2000多期，提高了计划生育政策法规队伍的整体水平。1991年，全省普遍开展了计划生育合同签订与公证工作。截止到1991年底，全省已有113个县（市）、区的1141个乡（镇）、街道办事处开展了这项工作，共签订各类计划生育合同14.7万份，达到应签的68％。公证率占合同总数的83％。
    四、广泛开展社会舆论宣传，进一步普及人口与计划生育基础知识教育。4月，省委宣传部和省计生委组织了3个人口国情国策宣讲报告团，在13个地（市）、27个县（区）巡回演讲报告，之后，全省有7个地（市）、32个县也组织了宣讲报告团，在群众中产生了很大的震动。在“全国计划生育基层干部读书竞赛”活动中，我省有1961人受到国家奖励。省计划生育宣传教育中心被评为全国十佳组织奖第一名。
    五、加强计划生育网络建设，提高管理水平和服务质量。1991年全省各级政府用于计划生育服务站基本建设支出450万元。根据国家的要求和全省县级站的实际情况我们与有关部门共同制定了县级服务站设备装备标准及三年装备计划，为36个县站安排了配套的设备，已有17个站落实完毕。为了提高管理水平和服务质量，1991年，经过与有关部门沟通、协调，又为27个县（市）的乡镇计划生育服务站核定编制1139名。全省加强了对计划生育技术人员的业务培训工作，实行了持证上岗制度，共有3280名技术人员参加了各地举办的业务培训班，并以克东县、尚志市服务站为示范站，总结推广了绥化、北安、黑河、克东等地的先进经验，制定下发了《黑龙江省县级计划生育技术服务站工作管理办法实施细则》。建立“三在前、三必访”的工作制度。积极推行了“孕前型”管理。到1991年底，全省14个地（市）已有9个建立了服务站，69个县有68个建立了服务站，1203个乡有1031个建立了服务站，13934个村有9893个村建立了服务室，屯服务户有2万多个。全省县（市）、区级技术服务站达到甲级标准的有42个，乙级标准的32个，丙级标准的2个。