全省劳动工作取得新进展
    省劳动局局长　张　富
    一、全面完成就业安置任务，促进了社会的稳定。1991年全省共安置就业23.84万人，完成年度安置计划的103.6％，待业率控制在3％以下，实现了预定目标。在全民企业普遍人多的情况下，各地把组织起来就业和自谋职业作为工作重点，相应调整就业结构，使自谋职业所占比重有明显增长。同时，大力开辟劳动输出渠道，全省跨区域的劳动力流动约8万人，其中到境外劳务约1.2万。加强社会劳动力管理工作，劳务市场秩序得到整顿，清退农村和外埠劳动力2万余人，有72％的进城务工人员办理了务工许可证。劳动就业服务企业得到巩固发展，全省18000多户劳动企业年产值（包括销售额和劳务收入）达70亿元，实现利税6.4亿元。
    二、用工制度改革有新进展，企业活力有所增强。现行的劳动合同制得到进一步巩固和完善，到年末，全省劳动合同制工人达到96万人，比上一年增长11.9％，占全民所有制企业职工总数的15.3％，略高于全国平均水平。在部分企业开展了搞活国家固定工制度的改革，企业用工自主权进一步得到落实。全员劳动合同制改革试点走出了新路，增强了企业的凝聚力和自我发展的活力，调动了职工的创造力和对企业的向心力，促进了企业管理水平和经济效益的提高。加强了法制建设，信访仲裁工作进一步得到加强，依法维护了企业和职工的合法权益。
    三、推进了企业工资制度改革，调动了企业和职工的生产积极性。全省实行工资总额同经济效益挂钩的国营企业已达3371户，职工122万人，分别占国营企业总户数和职工总人数的23.1％和35.3％。还有部分市、县实行了总挂。在企业和职工的分配关系上，突破了单一的八级工资制，企业内部分配形式和办法日趋多样化。企业工资基金手册制度进一步完善，强化了对消费基金的宏观调控，调动了企业、职工两个方面的积极性。
    四、社会保险制度改革深化，对保障职工生活、促进经济结构调整起到了积极作用。根据省委关于加快建立以待业保险为重点的社会保障体系的指示精神，劳动部门及时提出了改革的具体设想和实施方案，为省委、省政府决策提供了依据，促进了社会保障体系的建立。待业保险制度逐步完善，实施范围不断扩大。全省已有16321户国营企业的397.5万职工参加待业保险，年筹集待业保险金35000万多元，累计近8000人享受待业救济。在集体所有制企业职工保险方面，部分市大胆进行了改革尝试。社会养老保险事业进一步巩固壮大，保证了参加统筹的企业退休职工的生活。全省参加退休费社会统筹的企事业单位达14816户，全年累计收缴统筹金11.6亿元，拨付11.3亿元。收缴率和拨付率分别为96％和97％。参加劳动合同制工人养老保险的单位14144户，职工55.2万人，分别比上年增加了1603户和8万人，全年累计收缴养老金1.07亿元。全省还有10000多名临时工参加了社会养老保险。有22个县实行了集体所有制企业职工退休费社会统筹，部分地市还将三资企业中方职工、私营企业职工和个体劳动者也纳入统筹范围，扩大了覆盖面，提高了社会化程度。“全方位，一体化”的社会养老保险格局的初步形成，对稳定社会起到了积极作用。
    五、职业技术培训得到了加强，不断地提高了职工队伍素质。全省各级劳动部门共建立各级就业训练中心104所，教学面积达7.3万平方米，一次性培训能力达6万人；全省84个市县中有70个市县达到了“先培训、后就业”的要求，四级培训网络已经形成；1991年全省共完成就业前培训24.2万人，培训期一年以上的中长期培训占培训总数的11.6％；培训待业人员当年就业20.6万人，就业率为85％，比上一年增长5％。在职工人培训也有较大进展，全年完成初、中、高技术工人培训分别为11.4万、13.6万和1.9万人，进行岗位培训11.3万人次，评聘技师1628人，还同工会等部门组织了工人岗位技术练兵活动，全省职工队伍素质有所提高，技术等级结构进一步改善。企业劳动组织调整中的转岗训练和待业职工的转业训练也得到加强。全省技工学校已发展到219所，在校生10.2万人，学校的管理工作和教学质量不断提高。会同省总工会、团省委、省经委、省科协等部门继续开展“五小”活动，上半年评出省级“五小”成果63项，截止1991年11月份，全省又创“五小”活动成果共32.2万多项，可新增经济效益约5.6亿元。有力地配合了“质量，品种，效益年”活动。
    六、强化了安全监察工作，重大伤亡事故下降。在全省范围内开展了“安全生产周”和“安全无事故周”活动，重点抓好煤炭企业的“四查”，即查思想、查违章、查失控、查失职，同时，对建筑、石油化工、火工炸药、大豆浸油等行业和企业进行重点监察，各类伤亡事故得到有效的控制。与上年相比，县以上工业死亡人数分别下降33.33％和19.76％。全员安全意识和安全知识有明显提高，为期半年之久的全省首届安全知识竞赛活动取得了较好的效果。安全生产的法规建设、劳动保护科学技术研究、锅炉压力容器检测等方面的工作进一步得到加强，为我省安全生产形势的好转发挥了积极作用。
    七、加强了自身建设，工作作风和工作效率明显转变和提高。在过去的一年里，全省各级劳动部门加强了法规建设，根据改革的需要和本地实际，相继出台了一些劳动政策法规，广大劳动干部依法行政的自觉性有很大增强。进一步完善了劳动战线先进单位、先进个人竞赛活动和评比奖励办法，极大地激发了各级劳动部门和广大劳动干部创一流、争上游的积极性，全省涌现出一批先进集体和先进个人，共评出全省劳动战线先进集体标兵3个、先进集体25个、专项工作先进单位12个，模范工作者15名、先进工作者33名。这些先进单位和先进个人，是全省劳动战线学习的榜样。各级劳动部门还深入开展了以“五比”、“五看”、“五查”为主要内容的“满意在基层”活动，密切与企业和职工群众的联系。各地在技校招生、社会招工、职工调配等热点问题上坚持实行两公开一监督的办法，有效地防止了不正之风。各地还进行了清理“三乱”工作，对劳动部门的各种收费罚款逐项清理，坚决取？肖了不合理的收费项目，减轻了企业负担。