1991年6、7月份，受冷涡低压和对流天气的影响，我省形成低温多雨天气，大部分地区降雨频繁，暴雨强度大。全省平均降雨量比历年同期多42％，北部地区多一到三倍。7月29日至30日受华北低压和9号台风的影响，我省中部、东部地区普遍降暴雨或大暴雨，三江平原降雨量超过200毫米。受降雨影响，嫩江、蚂蚁河、拉林河、牡丹江发生了大洪水。呼玛河、穆棱河发生了特大洪水。8月中旬由于丰满水库放水和嫩江洪峰的汇入，松花江干流发生了大洪水。哈尔滨段和佳木斯段出现了历史上第二次大洪水，哈尔滨洪峰水位高达120.09米，比警戒水位高1.99米，仅比1957年特大洪水低0.21米；佳木斯段洪峰水位高达80.21米，超过警戒水位1.21米。沿江18个县、市松花江支流大部分倒灌，村屯进水，土地被淹，有的地方一片汪洋。
    1991年的洪涝灾害突发性、多发性强，破坏性大，持续时间长，造成的损失十分严重。据统计，全省受灾县（市）59个（进水县城13个），其中重灾县（市）31个，受灾乡镇878个，受灾村屯16117个，其中进水村屯3133个，受灾农户213.3万户，980.9万人，成灾人口745.3万人，转移和安置灾民47万人，因灾死亡44人；农田受灾5100万亩，成灾3926万亩，其中绝产1300万亩；水淹草原1350万亩，冲毁渔池5430处，冲毁渔池面积65万亩；因灾倒塌民房12万间，损坏民房33万间，侧塌公产房45万平方米，损坏公产房72.3万平方米；有8条铁路干线遭到不同程度的毁坏，冲毁森铁489.7公里；水毁公路19143处、5900公里，桥梁3994座，涵洞13667处，水利工程堤防778处，塘坝1422处，渠道4908公里，泵站、闸门等建筑物5240处，毁坏小型水库57座；损坏输电线杆1.26万多根、2542公里，通讯线杆2.34万根、3171.3公里。因山洪爆发、河流改道、河沙淤积，造成部分农田沙化，使一些农民失去了赖以生存的基础和条件。这场灾害直接经济损失达41.7亿元。
    省委、省政府对这场特大洪涝灾害十分重视，多次召开会议，部署抗洪救灾工作，要求各级党政领导要把防汛救灾做为当前第一个任务，各部门的工作都要服从和服务于防汛救灾。7月31日省委、省政府发布了《关于动员全省人民紧急抗洪抢险令》，提出“动员起来，团结协作，迎战大洪水”的口号，并建立了省、地（市）、县（市）、乡（镇）四级党政领导负责制，省委、省政府主要领导也都分工包干到地、市，指挥防汛救灾。省直机关抽调300多名干部，（其中厅级19名，处级61名）组成18个包县工作组，到松花江沿岸18个市、县，协助当地党政抓抗洪救灾。省民政厅先后派出21个工作组，由3名厅领导、13名处级干部带队，深入灾区查灾救灾；抽调15名干部，组成包县工作组，到汛情灾情最重的依兰县，指导抗洪救灾，安排灾民生活。在省防汛指挥部成立了灾民转移安置组，制定了灾民转移安置方案，实行包干负责制度，将需要转移的47万灾民及时转移到安全地区，并进行了妥善安置。
    为了抗洪救灾，恢复交通，解决群众生产生活急需，根据省委、省政府的部署，省交通厅下拨263万元，用于抢修水毁交通设施、公路、桥涵；省粮食厅下拨救灾粮1700吨，解决灾民急需口粮；省物资厅下拨3310吨钢材、36800吨水泥、3150立方米木材、18000吨煤。
    各灾区以排涝为中心，加强后期田间管理，促进农作物早熟，力争受灾不减产或少减产。组织灾民进城镇或油田、林区，搞运输和基建、采伐、倒套子等劳动，增加收入。截止到10月底，全省灾区有120多万人投入了各项生产自救活动，生产自救收入已达7269万元。
    为了帮助灾区重建家园，妥善安排灾民生活，省委书记孙维本、省长邵奇惠、省委副书记马国良、副省长陈云林、杜显忠、孙奎文等领导同志先后深入到青冈、明水、尚志、牡丹江、佳木斯等市县灾区，检查救灾工作，了解灾民生活，慰问受灾群众，并现场办公解决救灾工作中的实际问题。省民政厅先后4次召开厅长办公会议，专门研究灾民越冬生活安排问题，先后派出13个工作组深入到全省13个地、市、34个重灾县（市），走村入户，调查研究，帮助灾区解决实际问题。1991年省民政厅会同省财政厅下拨救灾款7000万元，省民政厅下拨救灾捐赠款1214.5万元，为灾民购买口粮7500万公斤，修复倒危房屋10万余间。由于各级党委和政府大力组织抗灾救灾，城乡各界人民广泛开展救灾捐赠，国家及时下拨大量救灾款，解决了灾民生活急需。因此，大灾之年，全省社会稳定，灾区治安状况良好，没有出现冻死人，饿死人和灾民外流现象。（民政厅史志办）