1991年，黑河地区在大灾之年又夺得了粮食大丰收。全区各地遭受了不同程度的旱、风、雹灾，七、八月又发生了历史上罕见的洪涝灾害，成灾面积230万亩，其中绝产12万亩，分别占播种面积的37.4％和2％。在各级党委、政府和广大人民群众的努力下，战胜了自然灾害，使粮食生产在1989年、1990年连续两年创历史最高水平的高起点上再登新台阶。粮豆薯总产达99397.8万公斤，比上年增长9.28％，提前超额完成“八五”计划指标；单产177公斤，比上年增长9.9％；交粮63130万公斤，比上年增长5.37％；商品率达到65.7％，高于全省、全国的平均水平。
    1991年，黑河地区为稳定发展粮食生产，主要抓了以下工作。第一，深化改革，健全统分结合的双层经营体制。一是完善了土地经营制度和承包合同的管理。全区开展了“三制一建”工作，90％以上的村初步形成了机制，比较好地克服了土地经营的短期行为；通过复查，完善了合同内容，提高了合同的约束力。二是推进了适度规模经营。全区区域化连片种植面积占播种面积的40％，比上年提高10％；各类联合体已发展到1020个，比上年增长11％；实行“三田制”的村达到74个，比上年增长23.3％；实行集体股份制经营的村达到26个，比上年增长2.7倍。三是加强了社会化服务体系建设。全区建立各类农业综合服务站166个，比上年增长18.6％；建立农民技术协会1472个，比上年增长12％；有712个村建立了经联社，比上年增长7.2％；有300个村建立了农机服务队；有806个村建立了“以一带十”技术推广服务网络。四是进行了流通体制改革，积极发挥了经联社、供销社在流通中的作用，并加强了市场建设，全区建立乡镇农贸市场28个，比上年增长17％。第二，增加投入，保障生产发展。全区农业生产资金总投入2159亿元，比上年增长25.8％；化肥施用量16.4万标吨，比上年增长5.5％；农家肥施用量446.6万立方米，比上年增长17％；农药施用量358吨，比上年增长67.3％。通过开展“铁牛杯”竞赛活动，全区更新大中型农机具704台件，比上年增长27.5％。通过开展“黑龙杯”竞赛活动，促进了农田水利建设，全区共完成土石方1073万立方米，比上年增长47.2％，新增治涝面积15.2万亩，新增防洪面积7.37万亩，增水保面积15.37万亩。第三，依靠科技，提高劳动者素质和农业生产水平。全区共举办各类农业技术培训班900多期，有14.95万名农民参加了培训，基本做到了每户有一人受训。全区地、县、乡三级的89个单位，组成11个集团承包团组，分别在6个市县的74个乡镇和15个国营农场承包耕地总计176.5万亩，比上年增长16％。全区实施“丰收计划”面积222万亩，比上年增长5％；推广测土配方施肥、增产菌、水稻旱育稀植等10项新技术面积1239.6万亩，比上年增长99.3％，促进了粮食生产的稳定发展。（胡国梁）