省委1992年12件大事落实情况
1992年以来,各级党委和政府认真贯彻邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神,带领广大干部群众解放思想,真抓实干,对省委六届八次全体(扩大)会议确定的1992年要抓好的12件大事,坚持一本经念到底,一件事抓出头,目前,已取得了较好的成果。
一、确立了以提高经济效益为中心的工作导向。以产品销售、利税总额等15项指标为主要内容的新指标考核体系已经形成,出台并实施了国营企业工资总额同经济效益挂钩的办法。现在全省已有3481户企业实行工效挂钩,国营工业企业三项资金占用出现回落势头,10月份产成品资金比上月下降3.3亿元,亏损企业有所减少。
二、转换了企业经营机制。《企业法》和《条例》得到贯彻,政企职责逐步分开,企业自主权不断扩大。全省91%的独立核算工业企业推行进档达标责任制,4644户企业进档达标。在111户企业进行“两分四自”放开经营和模拟“三资”企业、投入产出总承包、股份制试点,97户省级“特企”实行一企多制。
三、促进了县域经济发展。向县、乡放权,抓穷县、富县两头,逐步把县域经济导入市场经济轨道,使农村经济登上了一个新台阶,全年农业总产值比去年增长6.4%。粮食总产量达到473.2亿斤,创历史最高水平。畜牧业各项指标均有增长,可实现10%的既定发展速度。乡镇企业总产值、总收入、实现利润等分别比上年增长25~30%。“四个一体化”推进较快,贸工农一体化经济实体发展到598个,比上年增长83.4%,“以城带乡、以大带小”各项措施得到落实,帮助补贴县上了一些投资少、见效快的项目。
四、调整了投资结构和产品结构、企业组织结构。投资继续向基础产业和基础设施倾斜,农业、能源和运输邮电投资分别增长33.2%、 16.1%和29.2%,第三产业投资增长88.6%,暂停建缓建项目20个,总投资为699万元。完成新产品开发项目1212项,实现产值10.6亿元,创利税1.4亿元,有484项填补国内空白或达到国内先进水平。已组建家具、糖业等一批企业集团,兼并、关停、破产了一批扭亏无望的企业。
五、建立了社会保障体系。政府、企业、职工三者共同负担,前9个月筹集收缴待业保险基金5100万元,比上年增加30%。救济职工22700多人,为55户关停企业解决了4370多名待业职工安置问题。全民所有制社会养老实行省级统筹的步伐进一步加快,集体企业职工养老保险面不断扩大,城镇其他各类职工和个体劳动者的养老保险也开始实施,农村养老保险进行了试点。
六、推进了科技兴工。制定了36条政策措施,促进了高校、科研院所和科研人员的“两放活”,采取了科技成果展交会等形式,促进了教育与科技、经济的结合。开发了一大批新产品和花色品种。哈尔滨高新技术产品开发区累计开发高新技术项目325项,投产251项。企业初步形成了技术进步积累机制,全省已增拨开发基金9700万元,折旧费9000万元,流动资金1870万元。
七、加快了住房制度改革。10个大中城市有9个,70个县(市)有59个出乡实施了综合房改方案,出台率达到80%以上。住房制度改革的大面积铺开带动了建筑业、房地产业、第三产业的发展。
八、在搞活流通上迈出了新步子。原由国家和省管的近300种商品价格已经放开,粮食已减购放销,敞开经营,生猪、蔬菜基本放开经营。国家级大豆、食糖、煤炭批发市场正在筹建,木材、肉禽蛋、机动车、闲置设备市场已经启动。目前我省东部以牡丹江、鸡西、七台河为三点的批发市场框架初步构建;西部以齐齐哈尔、大庆为轴线的区域农产品、生产资料综合批发市场已经形成;中级以哈尔滨为中心的周家、呼兰农贸市场、肇东与绥化的粮食批发市场等辐射性批发市场已经建立;哈尔滨、黑河、绥芬河市等地对独联体国家的边民互市和易货交易市场日趋活跃。
九、扩大了全方位开放。初步形成了以哈尔滨为龙头,黑河、绥芬河为窗口,沿边、沿江、沿线多层次、全方位的开放格局,同独联体、日韩、欧美、港台等国家和地区的经贸往来不断扩大,加快了外向型经济发展步伐。到10月末进出口总额实现21.2亿美元,比上年同期增长43.1%,边境易货贸易过货额达12.8亿美元,比上年同期增长113%,新签利用外资项目592项,合同金额3.32亿美元,分别比上年同期增长240%和220%。
十、加强了精神,文明建设。教育改革不断深入,培训农民300多万人,培养中级职业技术人才10万多人,29所高等院校与独联体各国进行教育交流,派出自费留学生2300多人。文艺界推出一批好戏、好电视、好书和好文章。医疗卫生事业有了一定发展。
十一、强化了社会治安综合治理,严厉打击了各种刑事犯罪活动,全省共破获刑事案件26411起,查获流氓滋扰案件3039起,清除丑恶现象,净化了社会风气。
十二、加强了党的建设。集中整顿了全省1538个后进村党支部,1276个村的面貌有了一定变化。对10个市、4个地区的500余名干部进行了考察,调整充实了市地和省直部门领导班子。采取各种形式培训了各级干部。
省委12件大事的落实还存在一些问题,主要是工作进度不平衡,少数任务进展迟缓;经济工作中的难点问题尚无大的突破,大中型企业仍然缺乏活力,工业生产处于低速低效运行状态,企业亏损面较大;有的政策落实不到位。(特邀撰稿人:张 伟 刘善琦)