您的当前位置:

省人民检察院检察长贾成文在省八届人大一次会议上的工作报告(摘要)

省七届人大一次会议以来,全省各级人民检察院在各级党委和高检院的领导下,在各级人大常委会的监督下,在各级政府的支持下,紧紧围绕党和国家的中心工作,认真履行法律监督职能,全面开展各项检察工作,为维护国家稳定和社会安定,保障改革开放和经济建设的顺利进行作出了重要贡献。
    一、五年来工作的基本情况
    (一)深入开展严厉打击严重经济犯罪的斗争,保障和促进了改革开放与经济建设的顺利进行。
    1988年以来,全省检察机关一直把严厉打击严重经济犯罪作为检察机关的工作重点,把打击贪污贿赂犯罪作为打击经济犯罪的第一位工作,查处了一大批经济犯罪案件。5年来,共受理经济犯罪案件28416件,立案侦查17088件,提起公诉4525人;为国家和集体挽回经济损失21073.79万元。
    ——建立举报体制,开拓了专门工作与群众路线相结合的新形式。1988年,全省各级院普遍设立了经济案举报中心或举报站。经过几年努力,现已形成比较严密的工作网络和体系。1988年7月至1992年10月,全省举报部门共受理群众举报经济罪案线索40247件,初查19365件,经初查后立案6132件。占初查总数的31.67%。
    ——加强侦查工作建设,初步建立了检察机关的侦查体制。1989年以来,我们建立并加强了反贪污贿赂专门机构,省与分市院和少数基层院成立了反贪污贿赂工作局,其余基层院都改设为贪污贿赂检察科,并普遍充实了力量。
     ——在反贪污贿赂斗争实践中,全省各级院把为经济建设服务作为检察工作的出发点和落脚点。在斗争策略、斗争方法、适时适度采取法律措施等方面,都充分考虑到是否有利于改革开放和经济建设。使反贪污贿赂斗争取得良好的法律效果、经济效果和社会效果。
    (二)坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动,维护和巩固了我省的政治安定与社会稳定。
    全省各级检察机关始终把打击严重刑事犯罪活动、维护安定团结的政治局面作为检察工作另一个重点和长期任务。及时准确地办结了大批案件。5年来,全省各级检察机关共批捕人犯69808人,起诉105186人。
    
    ——坚决贯彻全国人大常委会有关决定,按照省委、省政府的统一部署,及时开展了集中打击和专项斗争、专项治理。共批准逮捕毒品、淫秽物品和拐卖妇女儿童等犯罪案件及卖淫、嫖娼的犯罪案犯400名,起诉332名。
    ——加强业务基础建设,逐步建立健全了比较规范的刑事检察工作制度。特别是制定和实行了自侦案件内部制约制度,建立自我约束机制,明显地提高了自侦案件的办案质量。
    ——积极开展侦查、审判监督。5年来,共追捕犯罪分子763人,追诉犯罪分子1032人,防止错捕15151人,防止错诉926人,向公安机关提出纠正违法意见5935件(次)。对法院确有错误的判决、裁定共提出抗诉315件,向法院提出纠正违法意见1011件(次)。
    ——积极开展社会治安综合治理工作,在检察环节上已初步形成了规范化的制度。
    (三)加强法纪检察,保障了公民民主权利和人身权利。
    5年来,全省检察机关查处了一大批“侵权”、渎职案件。共受理各类案件10486件;立案侦查4547件,全省法纪检察工作不断加强,基础建设日益完善。
    (四)积极开展其他各项检察业务工作,较好地发挥了法律监督的整体功能。
    监所检察工作。全省监所检察部门坚持以执法检察为中心,全面履行监督职责,保证了国家法律和改造方针的正确实施。共纠正监管改造场所各种违法问题8656件(次),纠正率达到66.55%。同时加强业务建设,监所检察工作逐步走上制度化和规范化。监改场所已全部实现了派驻检察。
    控告申诉检察工作。全省控告申诉检察部门围绕党的中心工作和检察工作重点,认真履行监督职责,发挥了重要职能作用。认真接待处理群众来信来访,充分发挥了“窗口”和“桥梁”作用。经过大量细致的思想教育和法制宣传工作,案件重复上访率由1988年的9.2%下降到1992年的3.8%。认真办理申诉案件,共受理控告申诉案件7816件,复查2065件,改变原处理决定282件。共办理重婚案件538件。控申部门的基础建设不断加强,控申工作逐步走向制度化和规范化。
    检察技术工作。我省现已建立技术机构56个,培养一批专业技术人员,技术装备已有较大的改善。多数分、市院六大技术门类已基本健全。
    农林检察工作。农林检察机关紧密结合农林地区的特点,积极查处农林系统的“以地谋私”、“以粮谋私”、“以木谋私”等经济犯罪案件;严厉打击危害农垦区、林区社会治安的各种刑事犯罪活动。
    铁路运输检察工作。铁路运输检察机关严厉打击发生在铁路沿线和火车、车站的各种刑事犯罪活动,积极查办“以车谋私”、“以票谋私”等贪污贿赂犯罪案件。
    民事行政检察工作开始起步。省院和19个分、市院成立了民事行政检察机构,办理了一批案件。
    (五)不断加强队伍建设,检察人员的两个素质明显提高
    ——深入做好思想政治工作,坚持正确的政治方向。5年来,全省检察机关坚持一手抓业务、一手抓队伍的方针,注重加强党的基本路线、方针、政策的学习和坚持正面教育,使检察人员不断提高政治觉悟,在思想上跟上形势的发展,在政治上与党中央保持一致。1990年,根据高检院的要求,经省委批准,我省重建政工机构,为更好地开展思想政治工作提供了有力的组织保证。
    ——大力加强班子建设不断优化班子结构。我们按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准,努力搞好班子建设。在班子换届、调整问题上,省院和分、市院积极发挥协管作用,协助地方党委选配好班子成员,使目前全省各级院的班子顺利实现了新老交替,保持比较合理的年龄和知识结构。在班子的思想作风建设上,加强平时考核,坚持分类指导,不断提高班子的整体功能。
    ——坚持开展争先创优活动,注意用典型指导工作。用典型激励广大检察人员,取得了显著成效,先后涌现出一大批先进典型。5年来,共有25个集体、33名个人受到高院的表彰。有30个集体,83名个人受到省委、省政府的表彰。
    ——坚持开展执法执纪检查活动,促进自身廉政建设。我们坚持“依法建院”、“从严治检”的方针,从严管理,不护短、不迁就,及时发现和严肃处理检察人员违法违纪问题。5年来,共查处违法违纪检察人员189人。建立纪检、监察机构,加强日常的监督、检查工作。
    ——不断加强干训工作,检察人员的专业化水平明显提高。大专层次以上的检察人员比例已由28.32%上升到73.2%。同时,我们还一直坚持了各种形式的岗位技能培训活动,造就了一批业务骨干。
    近些年来,我们先后开展了在重点乡镇和国营农场派驻检察室,县区建立检察联络员,重点市聘请特约检察员等工作。目前,全省共有各类派驻检察室271个,有检察人员700余人。五年来,检察工作的主要经验,就是坚持党的“一个中心,两个基本点”的基本路线。必须使检察工作服从、服务于改革开放、经济建设这个大局,严格区分罪与非罪的界限,正确处理打击、保护、服务三者关系;必须坚持专门工作与群众路线相结合,巩固和发展检察工作的群众基础;必须坚持严格执法,加强执法监督,依法独立行使检察权;必须坚持从严治检,努力建设一支政治强、业务精的检察队伍;必须紧紧依靠党委领导、人大监督和政府的支持,保证检察机关正确、有效地执行法律。
    在肯定成绩的同时,我们还存在一些不容忽视的问题:一是有些方面我们思想解放得不够、改革开放意识还不强,就案办案、孤立办案、机械执法等执法观念不同程度地束缚和影响了检察工作的活跃与发展;二是工作不平衡问题不仅长期存在,有些问题比较突出;三是检察队伍的政治素质和业务素质还有待继续提高;四是客观上仍有一些困难。
    二、今后工作任务
    (一)要深入学习领会党的十四大精神,进一步增强为改革开放和现代化建设服务的自觉性。
    (二)要树立长期作战思想,坚持把反贪污贿赂犯罪作为打击经济犯罪的第一位工作,作为检察机关的工作重点。
    (三)要强化人民民主专政,严厉打击严重刑事犯罪活动,推进综合治理。
    (四)要进一步加强法纪检察工作,切实保证公民民主权利和人身权利,促进勤政廉政建设和企业安全生产。
    (五)在做好上述工作的同时,要统筹兼顾,继续搞好监所、控告申诉、民事行政、农村、铁路运输等检察工作。
    (六)大力加强队伍建设。(军 摘)