黑龙江省的住房制度改革从1987年开始，到现在已经进行了五年。大体上经历了准备起步、试点探索、全面启动三个发展阶段。特别是1992年，全省的房改得到了较快的发展。一是从黑龙江省的经济发展实际需要出发，把房改作为全省新的经济生长点抓住不放。二是把房改纳入党委、政府工作的全局，切实加强对房改的领导。三是明确目标责任，建立督办落实制度。四是坚持以改革低租金为核心环节，加速住房机制的转换。五是坚持循序渐进，把单项改革推向综合改革。
    由于各级党委、政府和有关部门的共同努力，使全省的房改出现了以试点到推开全面启动，从单项改革到综合改革全面发展，从少数人到多数人全面参与的好形势，在房改进度上取得了突破性进展，在住房机制转换上迈出了关键性的一步，其主要标志是：
    综合房改方案出台进度加快，出台率达到80％以上。十个大中城市综合房改方案全部出台实施，出台率达100％。在70个县和小城市中，已有60个县市的综合房改方案出台，出台率达到85％以上。
    改革低租金全面启动。已有62个市、县进行了第一步租金改革，在将租金统一到0.15元的同时，相应地调整了低租金。大中城市普遍调到0.3～0.4元，相应发给2％的住房补贴。县城和小城市普遍调到0.5左右，有的调到1元以上，暂不发补贴。在较短的时间内，市和县调整租金的面积分别达到公房总面积的60％和99％。
    　公积金制度在市县普遍实行。已有9个大中城市和17个县实行了公积金制度，单位和个人各缴存职工月标准工资5％的公积金，公积金缴纳率达到40％，并正在逐步到位，开始提高了职工个人解决住房的能力。
    出售公房取得初步进展。已有63个市县开始出售旧公房，出售200万平方米，回收资金1.6亿元，用于住房建设和维修。
    住房买债券进展顺利。为了有效地使住房进入有偿使用，筹集住房建设资金，对新旧房实行了买债券的办法。新房每平方米使用面积买30～50元，旧房每平方米使用面积买7～20元，实施到位率已达40％以上，可做住房建设资金。
    职工集资建房出现好势头。按照政府、单位和个人三方共同负担的原则，由政府支持，在税、费收缴，征地拆迁等方面适当优惠，单位组织和适当补贴，职工自愿集资建房发展快、势头猛。集资建房达310万平方米，三方共同筹资16.2亿元，其中个人筹资8.75亿元，占资金总量的50％以上。集资建房有力地改善了职工的居住条件，加快了城市改造的步伐。住房特困户解困可按计划完成。全省共有居住在二平方米以下的住房特困户7.56万户，按房改的原则实施解困计划，已完成4.4万户，占总户数的58％。
    商品房建设发展快，向个人出售比例提高，建商品房550平方米，投资15亿元。其中，有10％以上是个人购买，从个人手中回收资金约1.5亿元，有力地促进了全省的住房商品化。
    职工个人建房按照城市规划的要求，持续发展，质量提高。城镇个人新建、翻建住房250多万平方米，个人建房投资约5亿元。
    以上累计回收和吸引个人资金20.1亿元，政府、单位和个人三方共同筹资27.55亿元，集资建房、个人建房和购买商品房三项达615万平方米。
    房改使住房资金呈现出良性循环，初步扭转了过去只投入不产出的被动局面，增强了住房建设资金，加快了住房建设，改善了居民的居住条件。改变了无偿分配的住房制度，从机制上对住房不合理、分房机会不均等的不平等有所制约，使人们在住房问题上长期形成的供给制、福利制和等级制的观念开始淡化。有利于引导职工消费转向，使消费结构趋于合理，有利于调整产业结构，带动房地产、建筑、建材业和城镇建设的发展，培育和壮大新的经济生长点。（刘友春）