深化改革，多种经营，闯出一条旅贸结合新路子
    省旅游局局长　张庆和
    1992年黑龙江省旅游事业有较大发展，全省共接待海外旅游者12.8万人次，比上年增长68％，超额完成了国家旅游局下达的任务指标。其中俄国旅游者7.4万人次，比上年增长165.5％；港澳同胞16225人次，比上年增长47.8％；韩国旅游者3607人次，比上年增长18.78％；日本旅游者14086人次，比上年增长2.4％；美国旅游者1924人次，比上年增长20％；新加坡旅游者1718人次，比上年增长65％；台湾同胞16909人次，比上年下降14.3％。在1992年接待总人数中，外国旅游者98539人次，比上年增长93.7％。全年接待海外旅游者总人数为463737人天，比上年增加195935人天。人均停留3.63人天，比上年下降0.36人天。全省旅游全口径创汇1350万美元，比上年增长50％，人均创汇112美元，比上年下降29美元。
    1992年海外客源市场有以下特点：一是俄罗斯和独联体客源市场异军突起，全年接待74117人次，比上年增加47138人次，占全省海外旅游者总人数57.9％；二是边境地区接待人数大幅度上升。1992年黑河、绥芬河、佳木斯、同江接待国外旅游者人数都翻番增长，改变了以前旅游者集中哈尔滨一地的格局。三是连年下滑的港澳市场呈回升的势头。四是近几年持续增长的台湾客源出现了滑坡，台湾旅游者比上年下降14.13％。
    加强资源规划与设施建设。经省政府批准。确定了“三个基地，六条线”的开发框架。三个基地是以冰雪旅游、森林旅游、狩猎旅游、疗养旅游为骨干的特种旅游基地；以北国山水为主调的观光、避暑。度假旅游基地；以对俄罗斯边境旅游、界江风光旅游、跨国旅游和东北亚地区商务旅游为重要内容的涉外旅游基地。六条线是以哈尔滨为中心向外辐射的六条旅游线：1.哈尔滨、牡丹江夏季风光旅游线；2.哈尔滨、大庆、齐齐哈尔夏季风光旅游线；3.哈尔滨、玉泉、亚布力、镜泊湖、兴凯湖冰雪旅游线；4.哈尔滨、桃山、朗乡、带岭森林、狩猎旅游线；5.哈尔滨、通河、依兰古城、佳木斯、同江、黑龙江、乌苏里江沿江、界江风光旅游线；6.哈尔滨、黑河（绥芬河）、俄罗斯跨国旅游线。此外，还计划建设牡丹江镜泊湖旅游度假区、亚布力滑雪旅游度假区和五大连池疗养旅游度假区。在基础设施建设方面，已经完工的有哈尔滨国际饭店与香港国际旅行社合资的改造主楼工程、哈尔滨马迭尔宾馆改造扩建工程和黑河国际饭店新建工程。齐齐哈尔湖滨饭店改造工程及绥芬河旅游大厦、东宁旅游宾馆新建工程正在施工中。据旅游部门统计，1992年全省投放旅游基础设施建设资金达4500万元，超出前七年旅游设施建设总和。
    加强了客源市场开发。省旅游局坚持以俄罗斯和独联体国家客源市场为主体、以周边国家为重点的方针，紧紧抓住国家举办“92观光”年的有利时机，1992年又开通了佳木斯与俄罗斯哈巴罗夫斯克水上四日游、绥芬河与符拉迪沃斯托克三日游、牡丹江与纳霍德卡五日游、东宁与乌苏里斯克三日游、黑河与布拉戈维申斯克五日游等新项目，俄罗斯和独联体旅游者突破7万人次，比上年增长一倍多。与此同时，加强了传统市场的宣传促销活动，由局长带队参加在北京举办的中国旅游交易会，重点推销了黑龙江省冰雪、狩猎等专项旅游产品。派员参加了第六届香港国际旅游博览会、巴黎旅游博览会、东京世界旅游博览会、马来西亚国际旅游展销会、新加坡国际旅游展览会。分别派旅游促销团到俄罗斯、韩国、日本、美国、法国、英国、德国、奥地利、泰国、新加坡、香港等国家和地区宣传促销。为配合“92观光”年活动，宣传黑龙江省整体形象和特种旅游项目，印制一万册中英日文对照的《特种旅游专辑》和俄文版中国黑龙江宣传册多种资料以及通过国外旅游记者宣传、介绍黑龙江的旅游资源和旅游产品，提高了黑龙江在海外客源市场的知名度。
    依法进行行业管理。按照国家旅游局的要求，省旅游局会同工商、审计部门对全省20家一二类旅行社经济指标进行认真考核，针对存在的问题，提出了加强管理、扩大经营等整改措施。按照积极发展、大力推进的原则，全省新批三类旅行社42家。根据经营情况和综合实力，哈尔滨青年旅行社等三家旅行社晋升为二类旅行社。本着合格一个审批一个的原则，省旅游局会同有关部门对申报星级饭店按标准严格查访、逐项考核，又评定出八个星级饭店，其中哈尔滨丁香大厦、牡丹江房产公寓宾馆、双鸭山宾馆为二星级饭店；镜泊湖鹿苑岛宾馆、伊春宾馆、朗乡宾馆、桃山宾馆、带岭宾馆为一星级饭店。至此，黑龙江省已有三星级6家、二星级12家、一星级18家。
    深化改革，搞活经营。局直旅游企业以深化改革为主题，继续完善经营承包责任制。黑龙江省海外旅游总公司、哈尔滨国际旅行社层层落实承包责任。调动了干部职工积极性，在客源市场开发、对俄旅游等方面取得了突破性进展，两社利润增长均超百万元。哈尔滨天鹅饭店在跨行业、跨国经营方面大胆尝试，经营领域不断拓宽。与台湾客商合办了天鹅湖食品有限公司，在绥芬河建了天鹅连锁饭店。成立了天鹅贸易公司，并在哈巴罗夫斯克与俄合建中俄腾飞集团，在符拉迪沃斯托克、布拉戈维申斯克设立了办事处。哈尔滨国际饭店、省旅游培训中心、省旅游贸易公司为开办贸易业务，都成立了三类旅游社。旅游企业发挥自身信息灵、联系广的优势，积极开展对俄贸易业务。口岸地区的旅行社都设有贸易公司或贸易部，既搞旅游又搞贸易，国旅黑河支社、国旅绥芬河支社和逊克旅游公司等旅行社在旅贸结合多种经营方面闯出一条新路子。由于采取了灵活的经营方式，1992年全省主要旅游企业营业收入3亿元，比上年增长50％；实现利润3200万元，比上年增长60％。局直属旅游企业营业收入8500万元，比上年增加1700万元；实现利润1200万元，比上年增加670万元。由于对俄旅游发展的幅度较大，一二类旅行社企业和边境口岸旅游企业经济效益尤为显著，全省20家一二类旅行社营业收入超千万的有4家，最高者为国际旅行社哈尔滨分社，营业收入达2334万元；利润超百万的旅行社有7家，最高者为国际旅行社黑河支社，利润为588万元。