改革开放中不断发展的牡丹江
     牡丹江市市长　杨国俊
    一、区域经济持续发展，综合实力稳步增强。1992年，全市（含密山市，下同）国内生产总值完成71.1亿元，比1987年增长25.1％，年均递增4.6％；国民收入57.9亿元，比1987年增长24.5％，年均递增4.5％；工业总产值达到95.3亿元，年均递增7％。税利总额10.2亿元，年均递增5.2％。共完成技术改造项目250个，开发新产品941种，创省部级以上优质产品426种，工业固定资产原值增加35亿元；建设二级公路75.5公里，公路货运量和周转量分别比前5年增长1.67倍和1.86倍。邮电固定资产增加5倍，业务总量以年均20％的幅度递增，电话普及率由0.8％提高到1.9％；农业总产值达到24.7亿元，年均递增4.2％。乡镇企业总产值38亿元，年均递增21％。多种经营收入17.7亿元，年均递增19.7％。粮食年均总产量132万吨，比前5年平均产量提高19.3％；社会商品零售总额达到44亿元，年均递增13.9％。农副产品收购额12.1亿元，年均递增14.3％。集市贸易成交额6.5亿元，年均递增23％。一度上涨过猛的物价指数明显回落，1992年控制在7.2％；5年累计完成固定资产投资68.2，其中生产性投资占75.3％，壮大了我市经济的物质技术基础；地方组织的财政收入达到78036万元，5年平均递增11.9％，累计向省上解12.2亿元。各项税收104272万元，年均递增14.4％。银行各项存款余额70.4亿元，贷款余额94.1亿元，分别比1987年增加45.7亿元和50.5亿元。
    二、经济运行机制开始出现转折性的变化，对外开放朝多层次、多渠道、全方位的方向发展。指令性计划覆盖面缩小到10％左右，非公有制经济创造的国内生产总值已占10％。消费品市场不断完善，专业批发市场从无到有，生产要素市场正在形成；国有企业和职工参加养老保险统筹的覆盖面分别达到99.7％和99.6％，集体企业分别达到92.1％和93％；农村统分结合的双层经营体制逐步完善，以乡镇“六站”和村级综合服务室为主体的农村社会化服务体系已具雏形。通过推行“四个一体化”，促进了县域经济的发展；对外交往与合作继续扩大。5年累计吸引外资9719万美元，利用外国政府贷款2108万美元。1992年全市进出口总值达到3.9亿美元。自1989年开展自营进出口业务以来，我市自营出口创汇以年均40％的幅度递增，1992年达到1927万美元。地方边境贸易过货额由1988年的3615万瑞士法郎增加到4亿瑞士法郎，年均递增82.4％。4年对外输出劳务1.2万人次，我市又与芬兰的子伐斯屈拉市和国内14个市（区、州）结为友好市。
    三、基础设施建设继续加快，城乡面貌明显改观。5年间全市用于城乡基础设施建设的投资达到11.6亿元，牡丹江火车站舍、两万门程控电话、民航机场扩建等工程已投入使用，哈绥公路两个区段的改造和市区煤气工程正在建设。全市共新建、改造高级路面147万平方米，城镇排水设施服务面积增加了50％，农村自来水普及率提高到71.4％。新建住宅593万平方米，市区人均居住面积由1987年的5.5平方米增加到6.6平方米，1242户住房特困户改善住房条件的问题已全部如期解决。农村人均居住面积由1987年的6.6平方米增加到11平方米，砖瓦化住宅由41％提高到66.5％。市区直接和间接用于治理环境污染的资金近9亿元，大气总悬浮微粒年日均值由1987年的830微克／立方米降到506微克／立方米。全市绿化植树473万株，连续5年被省评为绿化先进市。有16个村镇跨入省村镇建设先进行列，5年共安置城镇待业人员9.27万人。1992年城镇居民人均年生活费收入达到1566元，农村人均纯收入979元，城乡居民人均储蓄余额1766元，比1987年增加1232元。
    四、各项社会事业不断发展。通过实施科教兴市的发展战略，促进了科技与经济的结合。5年来全市共落实科技攻关项目455项，鉴定科技成果690项，涌现出28个科技进步先进企业和22个先进乡镇。全市累计用于改善办学条件的投资2.4亿元，市区和县（市）职业高中招生占高中阶段招生总数的比重分别达到50.3％和42％，55％的农村中学实行了“三加一”或四年制教育，小学、初中和高中毕业生合格率分别为88.8％、71％、81.1％。城乡文化生活比较活跃，有15部作品获得国家级奖励。广播、电视覆盖率分别由83％和75％扩大到93％和84％。7个县（市）全部跨入省级群众体育活动先进县行列，其中，穆棱县、宁安县、东宁县被评为全国先进县。医疗技术水平不断提高，心血管、肛肠、肿瘤病等专科医院先后建成开诊，心血管外科技术达到了国内先进水平。1992年，成功地进行了两例心脏移植手术，农村医疗预防保健网初具规模，村办集体卫生所达到85.6％。全市计划生育率提高到96％，人口自然增长率控制在10‰以内。
    五、机构改革和职能转变初见成效，行政管理基本步入法制轨道。围绕转变政府职能，向县（市）、区和企业下放了一系列经济管理权限，撤并转20个市直行政部门。各城区政府在强化社区服务和管理职能的同时，把工作重点进一步转到发展区街经济上来。市政府除每年向人民代表大会报告工作外，5年中向人大常委会作了106项专题报告，办理了764件人民代表的议案和批评建议，使政府工作比较好地体现了人民的意志。适应改革开放和经济社会发展的需要，市政府做出了依法理政的决定，并加强了对行政执法的监督检查，使政府工作逐步纳入了法制化的轨道。