1992年3月黑河被国务院辟建为边境开放城市后，黑河地市党政领导带领全区人民积极投入开放城市建设的启动工作，取得显著成效。黑河开放工作的总体发展战略思想是：发挥地缘和资源两个优势，转动开放开发两个轮子，开拓国内和国际两个市场，把黑河建设成为以边境经贸合作和旅游为先导，以出口加工和第三产业为重点，积极发展创汇农业，带动经济社会协调发展的多功能、现代化的国际性城市。广泛招商，落实资金项目。先在北京、哈尔滨和俄罗斯布拉戈维申斯克市举行三次新闻招商会，还通过各种传播媒介宣传各项优惠政策。1992年，29个省市区和15个国家、地区38500多人来黑河考察，签订协议项目1663项、协议投资54.18亿元，已落实投资项目1390项，落实资金18.41亿元。编制了经济合作区各类规划，进行了各项工程的可行性研究和专业设计；完成了合作区内的征地、动迁调查。已签订，协议项目114个，协议资金12.72亿元，协议出让土地129亩。21个项目已经开工，建筑面积22.18万平方米，整个合作区建设已有了良好的起步。（陈向东）