以贸兴业，在发展外向型　经济上搞突破
    
     逊克县县长　郑挺秀
    逊克县根据省委省政府“南联北开”的战略方针，立足边贸口岸优势，实施“经贸兴县”战略，积极开辟国内外两个市场，不断加强各类基地建设，大力发展易货贸易和外向型农业，组织企业搞好境内联营与境外经营，发展跨国经济技术合作，推动外向型经济向前迈进，有力地促进了县域经济的发展。4年来，全县易货签约额共计32000万瑞士法郎，履约额实现9805万瑞士法郎，实施合资合作项目59项；输出劳务人员2131人，实现利润近2000万元。目前，已与俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯等6个独联体国家的120家企业建立了经贸关系。通过边境贸易，增加了地方财政收入，并为各项事业的发展创造了条件。几年来，我们重点抓了以下五个方面的工作：
    以贸促工。我县工业基础比较薄弱，相当一部分企业产品销路不畅，严重制约着企业的发展。对独联体国家的开放，打开了国际市场，使企业获得了生机。一是利用边贸组织地产品与国际市场对接，增加地产品出口。制定了促进地方工业品出口的激励政策，有效地扩大了地产品出口的份额。1992年出口地方产品合计金额343.4万瑞郎，占出口额的11％。二是实行“一部一厂、一户一联”的办法，把生产企业与边贸企业结合在一起。我县四新啤酒通过与俄方联营，建立了逊克龙华啤酒有限公司，1991—1992年向俄方出口啤酒2340吨，实现利税250元。目前，已初步形成了以啤酒厂、砖厂、电瓶厂、绢花厂等境内外企业为龙头，带动其它项目共同发展的贸工农一体化体系。
    以贸促农。开展对俄边贸以来，我们注重探索以贸促农的新途径，使农业逐步走上了转变结构、外向型发展的轨道。一是增加农业投入，提高农业生产力水平，几年来，共为农业生产投入了近5万吨俄产化肥，组织进口大型农业机械，促进了农业发展。二是建立农副产品出口基地。针对俄罗斯农副产品短缺的情况，以贸易为龙头，组建农贸联合体，共同开辟独联体市场。目前，以农副产品为原料的乳品、肉牛、粮油、啤酒、皮革、服装等加工业正在兴起，农业综合开发已初见效益。三是发展境外农业，在进一步扩大输出农业种植劳务的同时，我们与俄扎维京斯克等市区签定了在俄方建设中俄友谊村的合同，租种土地1500公顷，期限为15年，目前各项前期工作正在进行。
    以贸促商。随着对俄贸易的不断发展，要求商业企业不断调整经营方向，更好地为边贸服务。并在发展边贸的同时，促进商业的改革和发展。立足国内，建立多层次、多形式、多种类的市场格局。注重市场功能，市场种类，市场特色和地域分布，先后辟建了农贸封闭市场、综合市场（对俄民贸及一日游定点交易场所）、轻工市场、文化市场、旅游市场、早晚市、乡镇农贸大集。发挥口岸优势，积极开拓了国内外市场。
    联挂结合，加快以贸兴业的步伐。我们在抓好以贸促工、以贸兴农、以贸促商的基础上，注重其它行业与边境贸易的紧密结合，加快了以贸兴业的步伐。一是利用边境贸易搞活流通领域。1991—1992年，县燃料公司从俄赖其辛斯克进口煤37000吨，实现效益20多万元。一些企业在组织货源中也取得了较好的经济效益。二是利用边贸构筑机关、事业单位的经济支撑点，实行企业化管理。1992年已有近50家机关事业单位的边贸部开始启动，获经济效益300多万元。三是利用边贸促进饮食服务业的发展，到1992年底，饭店由上年的83家，发展到111家。旅店由22家增长到71家，一次性接待能力由300多人达到3000多人。
    以贸易为纽带，搞好工农商旅各个环节的对接，推进贸工农一体化的发育和完善。我们利用口岸优势，以边贸企业为龙头，实行国贸、边贸、民贸、旅贸相结合，促进了工、农、商、旅、建、运、服的全面发展。第一，搞好贸、工、农三个环节的对接。一是发育骨干企业，扩大地方工业品出口，实现贸工结合。二是加强出口产品加工区建设，实现农业综合开发，补长生产基地短腿，实现贸农结合。三是大力发展乡镇企业，积极引导农民务工经商，实现工农结合。第二，以贸促工农两个环节向系列化、集团化方向发展。一是组建工贸、商贸集团。二是发展农贸型联合体。三是成立乡镇贸易企业。第三，在贸工农各环节的对接上做好引导工作。一是延伸引导。如通过已开通的一日游，在增加双方人民相互了解，加深友谊，发展旅游事业的同时，积极寻找贸易伙伴，促进商业、边贸、旅游业的发展。二是纵深引导。把全县有条件的机关企事业单位和乡镇组织起来，宜工则工、宜贸则贸、宜农则农，不拘一格地发展贸工农的各个环节。三是横向引导。把山区乡镇及少数民族乡联合起来，开发野生动物饲养、民族工艺品。
    逊克口岸自1988年开通边境贸易以来，4年迈出了四大步，促进了全县各项事业的迅速发展。1992年5月，省政府批准逊克为边境经济合作区，给予29项优惠政策，合作区启动工作已全面展开，一个以贸兴业，全民办边贸的热潮正在形成。目前，全县已成立边贸部近500个，直接从事边贸工作的人员多达2000人，覆盖了全县各个阶层、各个领域。当前，全县人民思想解放、精神振奋，决心以经济贸易为突破口，全面发展各项事业，为振兴逊克经济而努力奋斗。