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计划体制改革进一步深化

计划体制改革的方向已从偏重于管理微观经济活动转到主要研究提出经济发展总体战略、重大方针和政策;从偏重于运用行政手段进行直接管理转到协调运用经济政策、经济杠杆和经济法规进行间接管理;从主要管理、调控全民所有制经济活动,转向引导和调控全社会经济活动;从偏重于实物和指标计划管理,转到注重价值管理和政策性、预测性计划管理;从偏重于对生产、投资计划管理转到重视经济运行全过程的宏观调控;从偏重于供给管理、忽视市场作用转向培育市场、调控市场,重视对社会需求的调节。在年度计划改革方面,从1994年起,编制政策性计划,改变计划的表达方式,在计划中增加政策性措施的含量。在专项计划上,工交生产计划原则上只保留国家列入的指令性计划指标,省不再增列新的指标,指导性计划指标,全部改为预期指标;农村经济计划中的指令性计划全部取消,只保留部分指导性计划,并逐步将现行的指导性计划变为预期指标;外汇外贸计划在宏观上仍坚持中央和省两级调控,依据产业政策和经济发展需要,在弱化微观管理的同时,继续对全省用汇进行计划引导;社会事业计划方面,除高等院校和研究生在招生数的国家任务部分和人口自然增长率外,其它指标均作为预期指标,增列经济活动人口和全社会职工平均工资增长率两项预期性指标。 (曹大勇)